新環(huán)境保護法實施南平四人補種樹木并賠百萬

來源:閩南網 2015-10-30 08:38 http://m.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

　　閩南網10月30日訊昨日，新修訂的《環(huán)境保護法》實施后，全國首例由社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案，由南平中院作出一審宣判。

　　南平中院判令，四被告五個月內清除礦山工棚、機械設備、石料和棄石，恢復被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補種林木并撫育管護三年。如不能在指定期限內恢復林地植被，則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復費用110.19萬元。

　　另外，四被告共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失127萬元，用于原地生態(tài)修復或異地公共生態(tài)修復。同時，共同支付原告自然之友、福建綠家園支出的評估費、律師費、為訴訟支出的其他合理費用16.5萬余元。

首次判賠生態(tài)服務功能損失

　　這起侵權責任糾紛案，由北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心，起訴被告謝某、倪某、鄭某、李某。

　　南平中院一審查明，2008年7月29日，被告李某將位于南平葫蘆山村的礦山及延平區(qū)恒興石材廠，轉讓給謝某、倪某、鄭某，未經主管部門審批。謝某等三人改變、擴大原有塘口位置和面積，從山頂剝山皮和開采礦石，并將產生的棄石往山下傾倒。先后共占用林地28.33畝，造成林地原有植被嚴重毀壞。

　　南平中院認為，被告謝某、倪某、鄭某、李某行為具有共同過錯，構成共同侵權。據(jù)此，一審作出上訴判決。四被告當庭表示不服。

　　南平中院副院長、該案審判長林東波認為，該案首次判決賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失，引入專家輔助人出庭制度，明確了行政執(zhí)法機構不承擔公益訴訟民事責任。

環(huán)保公益訴訟需更多政策支撐

　　林東波說，當前的環(huán)境民事公益訴訟，符合條件的社會組織較少，判決后還存在賠償費用執(zhí)行難的問題。該案中判決的賠償金，既不能由原告管理，也不由第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區(qū)林業(yè)局管理。因此，只能由南平中院執(zhí)行局暫管，確保?？顚Ｓ?。

　　福建綠家園也坦言，環(huán)境鑒定遵守的原則是“誰要求鑒定誰預付，誰敗訴誰出錢”，但以現(xiàn)有的方式運作，“沒有資金支持不行，萬一敗訴就沒錢打了。”

　　中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心吳安心律師坦言，此案并沒有改變環(huán)境公益訴訟總體不足，各地冷熱不均的現(xiàn)狀。建議盡快廢除設立環(huán)保組織要找業(yè)務主管單位掛靠的相關規(guī)定，“這限制了環(huán)保組織在數(shù)量上的發(fā)展”。（海都記者曾會文陳文浩）