9月8日，全省創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧德市召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，寧德市在全省率先開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，2年多來(lái)，創(chuàng)建范圍已擴(kuò)大至所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè)。今年，寧德市又提出創(chuàng)建數(shù)字化“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)試點(diǎn)。

勞務(wù)分包單位或包工頭成欠薪焦點(diǎn)

　　據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)以前，寧德市農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴特別是群體性欠薪事件呈逐年增加趨勢(shì)。從農(nóng)民工欠薪投訴的行業(yè)來(lái)看，主要集中在建筑、公路(含高速公路)、鐵路、水利、電力等施工行業(yè)，施工企業(yè)已成為農(nóng)民工欠薪的高發(fā)區(qū)和集中區(qū)。

　　“施工企業(yè)欠薪問(wèn)題發(fā)生的主要原因是施工單位管理不善，由于層層分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的，在分包的單位或個(gè)人(包工頭)這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人表示。所以，解決施工企業(yè)欠薪問(wèn)題，最后的焦點(diǎn)就落在解決施工企業(yè)的分包單位或個(gè)人(包工頭)欠薪問(wèn)題上。那么，如何采取有效措施，從源頭上預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題?

　　2013年初，寧德市在全省率先提出了創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的構(gòu)想，并在沈海復(fù)線(xiàn)高速公路寧德段5個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行試點(diǎn)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是以勞動(dòng)者實(shí)名制管理，工資和工程款分開(kāi)，工資單獨(dú)列賬，由項(xiàng)目部直接向工人發(fā)放工資為重點(diǎn)，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問(wèn)題。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　2014年，創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化，創(chuàng)建范圍擴(kuò)大到全市所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè)。寧德市還要求施工企業(yè)配備專(zhuān)職勞工管理人員，健全各項(xiàng)用工管理制度，完善工資直接支付辦法，與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。并將創(chuàng)建工作與預(yù)存農(nóng)民工工資保證金制度相結(jié)合，對(duì)積極參加創(chuàng)建無(wú)欠薪項(xiàng)目部活動(dòng)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的施工企業(yè)予以減免預(yù)存額度的激勵(lì)。

　　根據(jù)市人社局公布的數(shù)據(jù)，截至今年7月份，寧德市累計(jì)有167個(gè)項(xiàng)目部參與了創(chuàng)建活動(dòng)，涉及農(nóng)民工近5萬(wàn)人，目前91個(gè)在建項(xiàng)目正在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，涉及在崗農(nóng)民工1.57萬(wàn)人，均未發(fā)生一起群體性的欠薪事件。今年，在總結(jié)兩年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寧德市又提出創(chuàng)建數(shù)字化“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)試點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)了解創(chuàng)建項(xiàng)目部工作情況，減輕項(xiàng)目部工作量，實(shí)行精細(xì)化管理，提升創(chuàng)建水平。

建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

　　今年7月，省人社、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水利、鐵辦等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在建設(shè)施工領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的通知》，明確施工企業(yè)積極參加創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，近3年未被行業(yè)主管部門(mén)列入“欠薪黑名單”、未有欠薪信息被人社部門(mén)報(bào)送納入人民銀行企業(yè)征信管理系統(tǒng)的，可申請(qǐng)退還已預(yù)存的企業(yè)工資保證金;新建施工項(xiàng)目參加創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的，免于預(yù)存企業(yè)工資保證金。

　　獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，也要嚴(yán)懲失信企業(yè)。9月6日，市人社局在其官方網(wǎng)站(http://www.ndhrss.gov.cn/)上公布了2012年8月至2015年7月欠薪施工企業(yè)名單，117家省外入閩和近3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資行為的寧德市建筑企業(yè)，被列入“欠薪黑名單”。

　　“對(duì)這些已發(fā)生工資拖欠和生產(chǎn)不穩(wěn)定的施工企業(yè)，寧德市將列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)管力度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而9月8日的會(huì)議也要求，對(duì)沒(méi)有按照要求開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)、依然存在拖欠工人工資的，除了將其列為“欠薪黑名單”予以曝光，還要在信用評(píng)價(jià)中予以扣分，并責(zé)令補(bǔ)繳企業(yè)工資保證金。對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的，要依法立案查處。(記者 林珺)