新年伊始,福安溪潭龍腰河貧困村民自籌資金,在政府部門的協(xié)調(diào)努力下,結(jié)束了百年畬村沒有公路的歷史,為山里幾百畝的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來希望,也為村民脫貧發(fā)展點(diǎn)亮了明燈……這是過去一年,寧德市干群傳承“滴水穿石”閩東精神、矢志不渝“擺脫貧困”的一個縮影。
2015年12月,國務(wù)院副總理汪洋出席在寧德召開的東部地區(qū)扶貧工作座談會時指出,“寧德模式”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成功實踐,是中國特色扶貧開發(fā)道路的典范。
如何深化“寧德模式”,不負(fù)典范之名?市委、市政府在過去的一年認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,按照中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署,精準(zhǔn)發(fā)力,努力做到“扶真貧、真扶貧、不返貧”,順利打響了“十三五”扶貧攻堅的開局之戰(zhàn)。去年全市實施精準(zhǔn)扶貧項目7000多個、投入資金20多億元,完成造福工程搬遷6500戶2.58萬人,實現(xiàn)脫貧3.8萬人。
精準(zhǔn)識別 扶真貧
“2012年在工廠上班時,一場意外讓我的左手粉碎性骨折,手神經(jīng)也受到了重創(chuàng),無法從事重活,生活一度陷入困境。還好縣、鄉(xiāng)推行精準(zhǔn)扶貧,組織干部入戶摸排時了解我的情況,將我列為精準(zhǔn)扶貧幫扶對象,并且專門建檔立卡,幫助我走出困境。”日前,霞浦水門鄉(xiāng)大坪村村民徐孝欽感激地說。
去年初,按照中央和省里開展建檔立卡“回頭看”、動態(tài)管理工作的要求,寧德市專門在屏南縣召開精準(zhǔn)識別“網(wǎng)底工程”現(xiàn)場推進(jìn)會,在全省率先創(chuàng)新建立以整合多行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息,建立以精準(zhǔn)篩選識別機(jī)制為目標(biāo)的“大數(shù)據(jù)”平臺。
精準(zhǔn)識別是一項動態(tài)工作。從去年10月份以來,寧德市縣、鄉(xiāng)扶貧部門以國務(wù)院扶貧辦的扶貧信息管理系統(tǒng)為平臺,集中力量開展了扶貧對象動態(tài)管理和建檔立卡信息核實完善工作,重點(diǎn)排查信息不全、數(shù)據(jù)錯漏問題;動員鄉(xiāng)、村扶貧干部和幫扶工作隊,逐村逐戶核實信息,特別是根據(jù)有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了年度預(yù)脫貧對象的摸底,著手開展考核和公告公示等工作,確保年度脫貧減貧任務(wù)順利完成。目前,各地正在抓緊進(jìn)行脫貧考核。
精準(zhǔn)發(fā)力 真扶貧
去年市委、市政府召開了7場脫貧攻堅專題會議,市委召開的常委會、專題會涉及扶貧開發(fā)內(nèi)容的超過20次,每季度召開一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”現(xiàn)場推進(jìn)會,把精準(zhǔn)扶貧作為重要議題。黨政一把手既“掛帥”,又“出征”,親自指導(dǎo)督促、親自包村掛戶、親自培育典型,“責(zé)任到人、工作到村、幫扶到戶”的工作氛圍不斷強(qiáng)化。
市委、市政府高層次、高站位的謀篇布局、合理統(tǒng)籌,讓基層扶貧工作開展更加有底氣、有方向,做到了精準(zhǔn)發(fā)力,真扶貧。
“加入村里的合作社后,我們?nèi)兆釉絹碓胶眠^了,每年從合作社拿分紅,他們還免費(fèi)教我們食用菌培育技術(shù)。”近日,在屏南縣長橋鎮(zhèn)高溪村,正在合作社務(wù)工的村民蘇淋漢面帶微笑說。在過去的一年,該村主干和種植大戶牽頭,92位高溪村民成立菌業(yè)專業(yè)合作社,以“合作社+貧困戶”模式,幫助村民脫貧致富。
2016年以來,寧德市在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、竹業(yè)、花卉苗木、海洋漁業(yè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施基礎(chǔ)上,增加制定了鼓勵農(nóng)民合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生帶動貧困戶的獎補(bǔ)政策。對有勞動能力和有部分勞動能力的建檔立卡貧困戶100%落實增收項目,其他完全喪失勞動能力的貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式,扶持發(fā)展至少一項增收項目。同時,積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增加群眾資產(chǎn)性收益途徑。
據(jù)了解,2016年在全市252個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村大力發(fā)展增收項目,累計投入幫扶資金2865萬元,覆蓋建檔立卡貧困戶4385戶,預(yù)計每戶帶動增收1000元以上。
精準(zhǔn)保障 不返貧
因病致貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧、因勞動能力弱致貧這四大致貧原因,是精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程中不可忽視的問題,如何精準(zhǔn)保障不返貧?市政府在過去的一年同樣下足功夫,在貧困地區(qū)大力發(fā)展教育、醫(yī)療、造福工程等民生事業(yè),切實提高貧困群眾的生活質(zhì)量。
“現(xiàn)在在新房子住的可舒服了,臺風(fēng)暴雨時節(jié),再也不擔(dān)心屋后山坡會突然塌方。要是沒有政府的惠民政策,我們可沒有這么好的房子住。”日前,在周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村造福新村,已經(jīng)住進(jìn)新房的陳仙興滿臉幸福地對記者說。在他的身影背后,一幢幢房子已經(jīng)在新村拔地而起。
去年以來,寧德市圍繞9391人的建檔立卡貧困戶、1022個邊遠(yuǎn)自然村4萬多人的搬遷任務(wù),深入部署積極謀劃,在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊、中心村等地規(guī)劃210個集中安置點(diǎn),并且配套出臺補(bǔ)助政策。至2016年底,全市已落實造福工程對象6500戶2.58萬人。
同時,寧德市大力推進(jìn)沿海與山區(qū)的對口支教政策,加快實施困難家庭學(xué)生補(bǔ)助,共發(fā)放學(xué)前教育階段政府助學(xué)金5202人,506.96萬元,普通高中階段國家助學(xué)金10286人,1602.75萬元。在醫(yī)療救助方面,將農(nóng)村分級診療“海云工程”村衛(wèi)生所納入普通門診定點(diǎn),在全市范圍內(nèi)建立912個“海云工程”村衛(wèi)生所,覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村,并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診定點(diǎn)范圍,讓村民在家門口看病就能享受醫(yī)保報銷“一站式服務(wù)”。
“十三五”期間,寧德市將全面總結(jié)扶貧開發(fā)工作成效、基本經(jīng)驗,重點(diǎn)圍繞貧困戶、貧困村、重點(diǎn)縣的扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù),準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)新形勢、新要求,突出抓好重點(diǎn)扶貧工程,確保寧德市現(xiàn)有貧困地區(qū)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的扶貧對象與全國全省同步邁入小康社會。(記者 繆星)