­　　日前，工信部公布“史上最嚴電話實名制”，要求所有電信運營商在今年年底實名率必須達到95%以上，2017年6月30日前100%實現(xiàn)實名登記。記者昨日獲悉，在本地市場上，三大運營商官方渠道新增用戶已實現(xiàn)全面實名制登記，而在一些社會渠道，仍存在一些之前激活的非實名制卡以及來自虛擬運營商的“黑卡”。目前，針對這些非實名卡的整治行動已經部署，正在開展之中。

­　　未實名“黑卡”

­　　在榕未禁絕

­　　對于此次堪稱最嚴格的實名制政策，多家通信運營商介紹說，去年以來，電信企業(yè)通過采取各種優(yōu)惠便利措施鼓勵、引導未實名用戶進行補登記，累計完成全省約100多萬客戶的補登記，目前部分運營商的電話用戶實名率已達到95%。

­　　據(jù)悉，目前移動公司已經進行了系統(tǒng)強制控制，所有新開卡必須登記有效合法的資料后才能使用。電信公司則要求各售卡渠道須使用二代身份證識別設備甄別身份證真實性并核實人證一致后，方可售卡和辦理入網手續(xù)，未實名登記的號碼卡將不能正常使用。福建聯(lián)通也表示，在所有自有渠道和社會渠道均嚴格執(zhí)行手機實名制，并出臺相應的考核機制，保障新入網用戶實名登記。

­　　然而問題在于，目前本地有一些用戶使用的是“黑卡”。截至現(xiàn)在，仍然有一些商家在網上銷售不需要登記的“黑卡”，這是非實名制卡的重要來源之一。而虛擬運營商的“黑卡”，更是非實名卡的主要來源。

­　　“非實名登記現(xiàn)象泛濫，很大一部分原因在于通信運營商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量。”福州通信行業(yè)人士表示，自2014年移動轉售業(yè)務啟動，部分虛擬運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數(shù)量，便利用線下渠道養(yǎng)卡，即把手機卡賣給卡販子，由此產生非實名卡、“黑卡”等亂象。由于許多虛擬運營商是輕資產企業(yè)，缺乏銷售渠道，依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶，只好靠線下的卡商、卡販來分銷。此外，虛擬運營商為吸引用戶，推出大量低資費套餐，例如語音通話低至0.088元/分鐘。這種低資費門檻和無需身份識別的號卡，吸引了大量將手機作為通信工具的廣告主和詐騙分子，一時間，“170”“171”號碼成為詐騙電話的代名詞。

­　　另外一個實名制落地的難點是實名制實施前就已經存在的非實名制卡。盡管運營商通過多種方式通知這些用戶來補登，但福州始終有一些用戶不為所動。此前，運營商若要真處理，只能用不實名就暫停通信功能的方法來推進實名制，但面臨著強制停機的合法性的問題。

­　　針對性整治已展開

­　　難題或可解決

­　　省通信管理局人士表示，要貫徹“史上最嚴電話實名制”，關鍵還是打擊“黑卡”。目前，省里已經要求運營商從嚴審核一證多卡用戶辦理新卡，堅決杜絕代理商批量開卡、養(yǎng)卡問題。對同一身份證件在同一基礎電信企業(yè)省級公司或同一轉售企業(yè)已登記了5張及5張以上移動電話卡的用戶，在申請辦理新入網移動電話卡時，必須由電信企業(yè)自有實體營業(yè)廳從嚴核實身份信息后辦理入網手續(xù)。

­　　此外，對虛擬運營商的“黑卡”問題，我省通信管理局也要求各轉售企業(yè)立即開展自查自糾，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作，并于6月10日前將自查自糾情況形成書面報告報省通信管理局。省通信管理局將對自查自糾結果開展抽查，對仍然存在問題的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理，對檢查發(fā)現(xiàn)、社會舉報的違法違規(guī)行為，將提請工信部向社會進行通報，并視違法違規(guī)程度，建議工信部對其依法采取責令整改、停止擴大經營范圍、停止發(fā)展新用戶、予以行政處罰等措施。

­　　采訪中，多家虛擬運營商告訴記者，現(xiàn)在各個企業(yè)正通過電話、短信、登報、公告等方式，通知已在網但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶6月1日前完成實名補登記，逾期未辦理的將做?？ㄌ幚?。他們也呼吁廣大用戶，為了配合實名制工作的開展，一定要攜帶身份證購卡，同時一定要去授權網點或官方平臺購卡，不要輕信個別非授權網點不用身份證就能買卡的說法。

­　　而在部分老用戶拒不實名這一問題上，運營商表示，《反恐怖主義法》的出臺和生效，給了電信企業(yè)對非實名制用戶強制停機的法律依據(jù)。而工信部這次明確表示“始終不進行補登實名的用戶將被強制停機”，使得他們有了明確的應對辦法，估計這一難題年內能得到較好解決。

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