近日，位于福州三坊七巷的南門食仙餐飲店內(nèi)，管理人員潘杰西準(zhǔn)備好了相關(guān)材料，正等待一場全面的“體檢”。

　　福州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局南街市場監(jiān)管所檢查人員走了進(jìn)來，向她出具了行政檢查通知書和執(zhí)法證件。“按照規(guī)定，今天我們要對店里的食品安全、明碼標(biāo)價、信用等開展全面檢查。”檢查人員說。

　　“進(jìn)一次門，查多項事”，源于我省在全國率先推行的市場監(jiān)管協(xié)同檢查改革。為破解多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等問題，我省以統(tǒng)籌各類涉企行政檢查為突破口，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。改革以來，入企檢查頻次同比下降42.61%，檢查問題發(fā)現(xiàn)率同比提升6個百分點，有力推動基層與企業(yè)“兩減負(fù)”、檢查公平性和有效性“雙提升”。

一次檢查帶來的變化

　　南門食仙餐飲店內(nèi)，福州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局南街市場監(jiān)管所所長王金光打開隨身攜帶的平板電腦，登錄“智慧市監(jiān)”App，輸入企業(yè)名稱后，出現(xiàn)了檢查事項清單。

　　“體檢”正式開始。在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息公示牌前，王金光逐一核對營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照信息，查看員工的健康證。隨后打開菜單對明碼標(biāo)價情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)經(jīng)營項目是否在規(guī)定范圍內(nèi)，并對進(jìn)貨單等單據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對。

　　“衛(wèi)生狀況整體良好，但冰柜里的食材要用保鮮膜或者蓋子蓋起來。”在對后廚進(jìn)行檢查時，王金光發(fā)現(xiàn)冰柜里的部分食材沒有遮蓋，他及時提醒店員改進(jìn)，并拍照記錄。

　　記者在現(xiàn)場注意到，這次檢查全程約半小時，實現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多項事”，并未影響商戶的正常經(jīng)營。

　　可在以前，進(jìn)一次門往往只查一件事。“過去我們按照不同業(yè)務(wù)條線分別進(jìn)企業(yè)檢查，一年要跑好幾趟，企業(yè)一年也要應(yīng)對好幾次。”王金光說。

　　“一次查全”的背后，是我省創(chuàng)新推行的市場監(jiān)管協(xié)同檢查新模式。為減少檢查頻次、優(yōu)化營商環(huán)境，我省以統(tǒng)籌各類涉企行政檢查為突破口，大力推行協(xié)同檢查改革。目前，改革范圍已從食品安全領(lǐng)域拓展至信用、價格、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、計量、認(rèn)證檢測等11個主要監(jiān)管業(yè)務(wù)條線。

　　在檢查對象上，改革全面融入信用監(jiān)管理念，對誠信守法的A類企業(yè)實行“無事不擾”、守信免檢，對B、C、D類企業(yè)實施差異化、靶向式抽查。同時全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念，所有檢查任務(wù)均由系統(tǒng)自動隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，從技術(shù)和制度上杜絕人為干預(yù)。

　　在具體實施上，建成全省協(xié)同檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)檢查任務(wù)制定、協(xié)同、派發(fā)、實施全流程數(shù)據(jù)支撐。“我們制定了統(tǒng)一的協(xié)同檢查事項清單和操作規(guī)則，通過跨業(yè)務(wù)、跨層級的任務(wù)協(xié)同，將分散在多個業(yè)務(wù)條線的檢查合并實施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。”省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長黃惠火福說。

　　“現(xiàn)在一次就能檢查完所有項目，對我們來說是實實在在的減負(fù)。”潘杰西的感受，道出了改革帶來的變化。協(xié)同檢查改革以來，全省企業(yè)信用指數(shù)穩(wěn)居全國前列，食品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率進(jìn)一步提高。

一次自我改正的機會

　　說起一次填錯數(shù)據(jù)的經(jīng)歷，泉州創(chuàng)涵商貿(mào)有限公司財務(wù)施婉芳記憶猶新。

　　去年，石獅市市場監(jiān)管局檢查人員在對創(chuàng)涵商貿(mào)開展協(xié)同檢查時，通過比對財務(wù)報表與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，公司2024年度年報公示的財務(wù)信息中，“所有者權(quán)益合計”與“負(fù)債總額”兩項數(shù)據(jù)存在填反的情況。

　　“因為這兩項緊挨著，工作人員填報時看錯填反了。”施婉芳向檢查人員急忙解釋。

　　執(zhí)法人員調(diào)取了企業(yè)原始財務(wù)憑證和報表仔細(xì)核對，并當(dāng)面與企業(yè)經(jīng)辦人員核實，確認(rèn)該錯誤是工作人員疏忽導(dǎo)致的填報失誤，不存在主觀故意，也未造成不良后果。因此，依法責(zé)令企業(yè)整改并作出信用承諾，同時開放系統(tǒng)修改權(quán)限，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)完成數(shù)據(jù)更正操作。

　　“鑒于企業(yè)主動糾正、整改到位，且符合公示信息抽查容錯機制適用情形，我們沒有將其作為隱瞞真實情況、弄虛作假等情形處理，企業(yè)信用狀態(tài)保持正常。”石獅市市場監(jiān)管局市場規(guī)范監(jiān)督股林琳玲說。

　　這次錯填經(jīng)歷，是一次深刻的教育。“這次檢查給了我們自我改正的機會，讓我們有機會改正錯誤，意識到了數(shù)據(jù)填報的嚴(yán)肅性。”施婉芳說。

　　“在問題處置上，我們深化包容審慎監(jiān)管，啟動新一輪減免罰清單修訂增補，發(fā)布2025年版‘行政執(zhí)法裁量四張清單’，形成264條減免罰事項，并強化行政處罰案后指導(dǎo)，幫扶涉案企業(yè)進(jìn)行整改。”泉州市市場監(jiān)管局信用科副科長鄭杰生說。

　　檢查的目的，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更在于檢查結(jié)果的閉環(huán)處置。改革要求健全“檢查—整改—評估—提升”閉環(huán)機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的個性問題，明確整改時限、責(zé)任人和標(biāo)準(zhǔn)，實行清單化管理、銷號式推進(jìn)；對共性問題、高頻隱患，完善監(jiān)管政策，實現(xiàn)“解決一類問題、規(guī)范一個行業(yè)”。同時，檢查結(jié)果與信用監(jiān)管相銜接，據(jù)此動態(tài)調(diào)整經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類評價，進(jìn)一步提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。目前，已推動98.26%的問題主體完成整改，動態(tài)調(diào)整10.47萬戶企業(yè)信用等級，信用風(fēng)險低（A類）企業(yè)達(dá)到43萬多戶，占全省企業(yè)總數(shù)的20.6%，A類企業(yè)占比同比上升6.18%。

一次精準(zhǔn)有效的指導(dǎo)

　　在福建省力誠食品有限公司的展示大廳，墻上的電子屏幕顯示著智能生產(chǎn)線的生產(chǎn)情況。

　　“我們與設(shè)備廠家協(xié)同研制了智能挑揀工具，已經(jīng)運用在生產(chǎn)線上了。”力誠食品外聯(lián)負(fù)責(zé)人郭莉紅說，“有了智能挑揀工具，在出廠檢驗時就能精準(zhǔn)高效進(jìn)行異物檢測，為產(chǎn)品質(zhì)量多加一道防線。”

　　這個技改項目，源于市場監(jiān)管部門檢查時的一個建議。“我們在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)有一個共性問題——在產(chǎn)品檢測時容易從中發(fā)現(xiàn)異物，所以，我們建議企業(yè)在出廠檢驗時增加智能設(shè)備監(jiān)測，從生產(chǎn)端嚴(yán)格把控質(zhì)量。”晉江市靈源街道市場監(jiān)督管理所副所長黃明燈說。

　　檢查“減頻次”，服務(wù)“提質(zhì)效”。在對力誠食品的協(xié)同檢查中，檢查人員一次上門，完成了食品生產(chǎn)、肉制品專項、信用和價格等項目的檢查。同時加大對企業(yè)的行政指導(dǎo)，宣傳食品生產(chǎn)、信用修復(fù)等方面的政策和規(guī)定，幫助企業(yè)進(jìn)一步健全設(shè)備保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等方面的制度。

　　郭莉紅說，協(xié)同檢查不僅讓企業(yè)減了負(fù)，更幫助企業(yè)排查了風(fēng)險，提高了經(jīng)營質(zhì)效。

　　讓每一次檢查都成為一次精準(zhǔn)的上門指導(dǎo)。改革中，我省全面推行服務(wù)型執(zhí)法，修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，深入實施執(zhí)法賦能“兩張清單”，全省發(fā)送了超4.3萬份輔導(dǎo)清單，有效引導(dǎo)市場主體合規(guī)經(jīng)營。

　　今年起，我省市場監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同檢查模式進(jìn)入常態(tài)化運行新階段。“我們將以更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效的市場監(jiān)管體系，持續(xù)打造法治化一流營商環(huán)境，為經(jīng)營主體減負(fù)增效、激發(fā)經(jīng)營活力。”黃惠火福說。（福建日報記者 黃筱菁）