縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定，持續(xù)提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng)新能力，經(jīng)省政府同意，近日，省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局 支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展1到2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

　　《意見》提到，加強(qiáng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯的發(fā)展3～4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，給予預(yù)算內(nèi)投資重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)及落實(shí)措施，集中資源加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。合力打造以晉江、長樂、石獅、荔城、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以翔安、福清、長樂、湖里、武平等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈；以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈；以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

　　改造升級傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈；南安、漳平、三元、閩清等縣域做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)鏈；永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機(jī)電器及按摩器、惠安石雕、福清風(fēng)電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈；福安、長樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、長汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈；上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、倉山、明溪、柘榮、長汀等培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；長樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。在縣域持續(xù)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化。

激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力 開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動(dòng)

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持設(shè)區(qū)市建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng)，依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等載體，支持各縣（市、區(qū)）對接轉(zhuǎn)化更多科技成果。深入推行科技特派員制度，組織專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，開展技術(shù)對接、診斷咨詢、成果推廣。

　　實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量管理體系。深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)幫扶、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等服務(wù)。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開展合作，引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，全面推行技能人才評價(jià)制度，提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)基地。

推進(jìn)集聚發(fā)展 布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

　　強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?，?shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺項(xiàng)目，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。

　　梯度培育中小企業(yè)。落實(shí)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對新增境內(nèi)上市公司和列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫的企業(yè)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對新獲評省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣（市、區(qū)）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持中心城區(qū)盤活低效和閑置工業(yè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”。對符合條件的縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)技改（含配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的，按規(guī)定給予相關(guān)政策支持。對納入省級指導(dǎo)的重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)靠前和成長進(jìn)步明顯的，按規(guī)定給予一定正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)” 每年發(fā)布推廣典型案例

　　加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)福州、廈門國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持縣（市、區(qū)）分行業(yè)、分領(lǐng)域培育發(fā)展一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會等活動(dòng)，每年發(fā)布推廣典型案例。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商對縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展一攬子診斷咨詢服務(wù)。支持?jǐn)?shù)字化應(yīng)用場景創(chuàng)新，按規(guī)定對符合條件的攻關(guān)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　推進(jìn)智能化改造。培育一批服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，為推動(dòng)縣域企業(yè)智能化改造提升，提供一批先進(jìn)適用、可大規(guī)模復(fù)制推廣的系統(tǒng)解決方案。建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，對入選國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)，對符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，按規(guī)定給予省級技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)或融資貼息等政策支持。適當(dāng)降低原省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣技改項(xiàng)目入庫投資額門檻。

引導(dǎo)各級政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　《意見》提出強(qiáng)化保障措施，健全完善省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班和專家組。建立跨縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由省工信廳負(fù)責(zé)，跨縣不跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由所在地市工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）牽頭。省直有關(guān)部門按照職責(zé)細(xì)化任務(wù)清單，加強(qiáng)對縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)，每年發(fā)布一次縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用，支持所轄縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好主體責(zé)任。

　　加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)各級政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）按規(guī)定用好用足貸款貼息、政府性融資擔(dān)保等政策，降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門檻，支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　實(shí)施正向激勵(lì)。研究制定省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綜合評價(jià)辦法和指標(biāo)體系，對綜合評價(jià)靠前和進(jìn)步明顯的縣（市、區(qū)）給予一定正向激勵(lì)。評價(jià)結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評定的重要參考。（記者 林先昌）