­　　26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)“只減不增” 我省營改增交出亮麗“成績單”減稅51.8億元——福建省國稅局有關(guān)負責(zé)人接受記者采訪

­　　去年5月，營改增試點在全國范圍內(nèi)全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)納入試點范圍。如今，稅改已過半年有余，效果如何？企業(yè)的稅負到底減了沒有？近日，福建省國稅局局長林京華接受了媒體采訪。

­　　問：請簡要介紹一下我省全面推開營改增試點后的稅負情況？

­　　答：自去年5月全面推開營改增以來，我省四大行業(yè)試點納稅人實現(xiàn)凈減稅51.76億元，稅負下降13.2%，減稅面達98.3%。其中，稅負下降最多的行業(yè)為生活服務(wù)業(yè)，減稅22.66億元，稅負下降32.8%；金融業(yè)減稅19.6億元，稅負下降15%；建筑業(yè)減稅3.86億元，稅負下降4.5%；房地產(chǎn)業(yè)減稅5.64億元，稅負下降5.1%。

­　　從四大行業(yè)的26個細分行業(yè)看，也全部表現(xiàn)為凈減稅。減稅額最大的5個子行業(yè)分別為貨幣金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他生活服務(wù)業(yè)和代理業(yè)。

­　　問：全面推開營改增試點后，福建省的宏觀稅負高嗎？

­　　答：近年來，我省稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，全面落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，宏觀稅負總體呈下降趨勢，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我省國內(nèi)稅收收入（不含海關(guān)代征，不扣除出口退稅）總體負擔(dān)（即我省國內(nèi)稅收總量占GDP的比重）為13%，比2015年下降1.01個百分點，而同期全國的宏觀稅負是17.1%；工業(yè)稅收負擔(dān)（與工業(yè)增加值比）為10.2%，比2015年下降0.62個百分點。經(jīng)初步統(tǒng)計，2016年我省稅務(wù)部門辦理各類減免稅（含征前減免）746億元，其中福建國稅辦理各類減免稅489億元。

­　　在推開營改增試點的同時，我們還全力幫助外貿(mào)出口企業(yè)降本釋負。今年來，福建國稅創(chuàng)新退稅審核管理模式，實施出口退稅分類管理和無紙化管理試點，加快辦理退稅進度，力促外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。2016年，全省累計辦理出口退（免）稅710.87億元，八市一區(qū)累計辦理出口退（免）稅362.65億元，其中直接退稅300.07億元，剔除2014年度退稅指標不足結(jié)轉(zhuǎn)至2015年度辦結(jié)16億元以及2016年國家四部委專項打騙采取保全措施3億元等不可比因素，直接退稅實際增幅1.91%，高于我省外貿(mào)出口增幅4.11個百分點。據(jù)統(tǒng)計，我省每出口1元就要退稅0.1元，高于全國平均水平（0.08元）。

­　　問：我省實施營改增對工業(yè)企業(yè)有何影響？

­　　答：工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營改增范圍之內(nèi)。但由于他們?nèi)〉眯聰U圍企業(yè)營改增以后開出的增值稅專用發(fā)票可以進行抵扣，因此從一定意義上講，他們成為了營改增的“凈受益者”。

­　　2012年至2016年，以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從新試點的“3+7”行業(yè)增加抵扣97.41億元，從試點初期的年均14億元左右增加至2016年的19.7億元，呈逐年增加趨勢。全面推開試點后，一般納稅人可抵扣范圍又進一步擴大，2016年5-12月，我省四大行業(yè)以外的一般納稅人新增可抵扣進項稅額30.9億元。

­　　同樣值得關(guān)注的是，試點推開后，重點稅源民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢。2016年前11個月，重點稅源民營企業(yè)外購可用于進項抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長7.3%，而上半年還同比下降近4個百分點。這些數(shù)據(jù)都表明，營改增在大大降低原增值稅納稅人稅負的同時，也拉動了固定資產(chǎn)投資，對促進實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

­　　問：全面推開營改增試點對培育經(jīng)濟發(fā)展新動能有怎樣的積極作用嗎？

­　　答：營改增不僅帶來了減稅，更激活了新舊動能的轉(zhuǎn)換。舉個例子來說，福州華威出租汽車有限公司主要經(jīng)營出租汽車客運，去年，借著全面推開營改增的契機，新購進了60輛貨的，并建起倉儲基地，推出了網(wǎng)上約車服務(wù)。據(jù)了解，營改增后，該企業(yè)購買車輛、建設(shè)倉儲基地、技術(shù)服務(wù)三項合計就可新增進項抵扣稅款約260萬元，扣除成本后，這項“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)預(yù)計可帶來新增利潤。

­　　我們的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我省第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長8.7%，占全部稅收比重約六成。其中，以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，稅收分別同比增長62.2%和29.3%。

­　　問：福建是“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的熱土，請問營改增對小微企業(yè)的效果如何？

­　　答：去年我省全面推開營改增試點的31.3萬戶納稅人中，小規(guī)模納稅人有25.5萬戶，占全部試點納稅人的81.4%。營改增政策規(guī)定，對小企業(yè)按3%的征收率實行簡易征收。如果他們原來繳納5%的營業(yè)稅，營改增以后征收率降為3%，負擔(dān)水平直接降低近40%；如果他們原來繳納3%的營業(yè)稅，表面上只是稅負平移，但實際上計稅依據(jù)發(fā)生了變化，原來營業(yè)稅的計稅依據(jù)是含稅價，增值稅的計稅依據(jù)則是不含稅價，這樣換算以后稅負也是下降的。所以，小規(guī)模試點納稅人營改增后稅負百分之百下降。

­　　統(tǒng)計結(jié)果顯示，2016年5-12月，全省四大行業(yè)新納入營改增的25.5萬戶小規(guī)模納稅人稅負平均下降了27.6%。

­　　問：全面推開營改增后，有沒有稅負增加的企業(yè)，占比多少？

­　　答：2016年5月1日全面推開營改增試點以來，國家稅務(wù)總局聯(lián)合財政部相繼發(fā)布了多個政策文件，根據(jù)企業(yè)共性合理訴求，又作出了多個補充規(guī)定，并實施了一系列優(yōu)化服務(wù)的措施，所有行業(yè)均實現(xiàn)了稅負下降。一些企業(yè)營改增后稅負上升的狀況在逐步發(fā)生積極變化。2016年5月全面推開營改增試點當(dāng)月，我省四大行業(yè)中稅負上升的納稅人比例是2.8%。經(jīng)過稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年12月，我省四大行業(yè)試點納稅人中稅負上升的比例進一步下降到1.7%。

­　　企業(yè)稅負波動的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動態(tài)勢：在四大行業(yè)26個小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負上升的企業(yè)占比相對多一些，有的少一些，并在變化之中；有的企業(yè)這個月稅負上升，下個月稅負就下降了；在同一個小行業(yè)內(nèi)，有時是這家企業(yè)稅負上升，有時是那家企業(yè)稅負上升。但稅負上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢的。企業(yè)出現(xiàn)稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產(chǎn)生影響。由于企業(yè)情況千差萬別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時段的稅負都是降低的,但是，我省國稅部門仍將一如既往高度重視這個問題。

­　　問：您對營改增企業(yè)適應(yīng)新稅制有什么建議嗎？

­　　答：營改增作為一項稅制改革措施，與直接減免稅不完全一樣，更需要企業(yè)根據(jù)制度要求的變化，相應(yīng)著力改進和加強內(nèi)部管理，以盡量多地享受政策紅利。企業(yè)通過加強和改進內(nèi)部管理、提升經(jīng)營品質(zhì)，對于盡量多地獲得進項抵扣從而降低稅負有著非常重要的作用。隨著時間推移，企業(yè)經(jīng)營管理會不斷改進，進項抵扣會更加充分，營改增減稅的效應(yīng)會越來越明顯，對企業(yè)的支持會越來越有效。

­　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2017年要進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)。在新的一年里，福建國稅部門將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和稅務(wù)總局以及省委省政府的工作部署，加強營改增政策效應(yīng)分析評估，及時向上級提出完善政策的意見建議；同時對重點行業(yè)和短期稅負上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進內(nèi)部管理，用好用活營改增及相關(guān)稅收政策。