­　　經(jīng)濟(jì)之聲：按照一般的規(guī)定，我們北京市的供暖日期是從11月15日開始，而今年我們是從11月13日開始，這兩天提前供暖所產(chǎn)生的費(fèi)用是不可能向居民來收取的對(duì)嗎？

­　　包華：一般情況下，我們的供暖是一季，一季的費(fèi)用是一平米多少錢。比如說北京目前執(zhí)行的是一平米30塊錢人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)供暖季的。但是供暖季如果提前或者拖后的話，不會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因?yàn)槲覀冎?，供暖是一?xiàng)國家定價(jià)的服務(wù)，在這種情況之下，因?yàn)閮商斓墓┡鋵?shí)能耗是蠻大的，很多企業(yè)都會(huì)找出一些辦法來，大家可能會(huì)覺得雖然有暖氣但是不太暖和或者根本就沒供上來，它們用這種方式來平抑自己的成本變化。這種方式我們過去見到過，我們認(rèn)為這種考慮其實(shí)也是有它的原因的，但既然是國家定價(jià)行為，你就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。既然是國家定價(jià)行為，國家在確定相應(yīng)的服務(wù)提前或者拖后的情況之下，就應(yīng)該留出足夠的政策空間。

­　　經(jīng)濟(jì)之聲：除了時(shí)間和費(fèi)用方面的規(guī)定，其實(shí)還有一個(gè)規(guī)定就是溫度。北京市的規(guī)定是要達(dá)到18攝氏度，但是我們看到山西、吉林以及其他幾個(gè)地方的聽眾反映說，溫度達(dá)不到18度，如果達(dá)不到18度的話，居民可以怎么辦？

­　　包華：首先我們要確認(rèn)一下標(biāo)準(zhǔn)是什么？標(biāo)準(zhǔn)一般情況下是18度正負(fù)2，也就是說我們的合理范疇?wèi)?yīng)該是16度到20度之間。第二，我們說的室溫的測(cè)量方法是非常嚴(yán)格的，我們測(cè)的是居室，而且是居室中間位置，而且必須懸空測(cè)量。也就是說，在一個(gè)居室的最中心的位置上的溫度。我們見到很多業(yè)主或者居民不太知道，他去量玻璃旁邊的溫度，這個(gè)是不對(duì)的。第三個(gè)方面，我們現(xiàn)在很多房屋如果溫度不熱，可能會(huì)有不同的原因。比如暖氣不熱，這個(gè)原因大家很容易找到。但是有的時(shí)候發(fā)現(xiàn)你暖氣熱，室溫上不去，這跟我們房屋本身的保溫狀況和室溫狀況有很大關(guān)系。過去我們政府也投了大量的錢，對(duì)老舊房屋進(jìn)行“穿衣戴帽”。“穿衣”就是改造外墻保溫層，讓房屋能夠暖和一些。“戴帽”是什么意思呢？過去都是平頂?shù)奈菝?，現(xiàn)在給改成尖頂?shù)奈菝?，保溫效果?huì)好一點(diǎn)。此外，除了政府的這些改造和投入，跟個(gè)人的使用也有關(guān)系。所以如果是散熱器片熱、管線熱，但是室內(nèi)溫度不熱的話，可能跟房屋本身的質(zhì)量以及大家使用習(xí)慣有很大關(guān)系。

­　　經(jīng)濟(jì)之聲：北京居民反映的情況，已經(jīng)不是第一年了，不是不供暖，而是要等到實(shí)在耗不下去，居民開始反映問題才開始供暖，這是為什么？這種情況尤其在商品房住宅區(qū)比較明顯，什么原因？

­　　胡鋼：因?yàn)闊崃?yīng)和供水、供電、煤氣等等這些公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有一個(gè)最大的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“自然壟斷性的行業(yè)”，這種自然壟斷性的行業(yè)如果不加以適當(dāng)?shù)囊?guī)制，就可能會(huì)濫用它這種核心的無法替代的作用，最終會(huì)使我們消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。比如說熱力供應(yīng)或者供電、供水等等，一般都會(huì)有地方性的法規(guī)或者地方政府規(guī)章進(jìn)行管制，而且往往對(duì)于價(jià)格服務(wù)水平等等都有相關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，或者政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)格。今天這三個(gè)案例有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是熱力供應(yīng)的服務(wù)不好，因?yàn)闊崃究峙戮痛艘患?，而商品房的開發(fā)商也就一家，兩個(gè)都處于寡頭層級(jí)的經(jīng)營者撞到了一體，各自都自我感覺很好，他們的磋商、推諉或者碰撞到最后的結(jié)果可能會(huì)使廣大無辜用戶受到損害，這應(yīng)該說是非常不妥當(dāng)?shù)?。從這種角度來說，消費(fèi)者完全可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法直接向有關(guān)行政主管部門提起投訴，而且按照法律規(guī)定，接到投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以處理。對(duì)于這些情況，特別是以前有前科的情況，居民可以提前做一些功課，督促政府履行其法定職責(zé)，才能使我們的供熱問題得到比較快速有效的解決。