三中全會(huì)決定中的寥寥數(shù)筆，鎖定關(guān)鍵詞

　　“房產(chǎn)稅將很快推出”的傳言，隨著十八屆三中全會(huì)決定的公布戛然而止。三中全會(huì)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提到房產(chǎn)稅，使用的概念是房地產(chǎn)稅，并且加著3個(gè)關(guān)鍵詞“立法”、“適時(shí)”與“改革”。

　　十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中寫(xiě)道：加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

　　作為一個(gè)綜合概念，房地產(chǎn)稅是指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅。其中包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　此前被熱議的房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)稅中的重要一種，是否應(yīng)該被納入法律？又將如何確定其征稅對(duì)象和范圍？對(duì)此依然存在較大爭(zhēng)議。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，《決定》中的寥寥數(shù)筆，將關(guān)鍵詞鎖定在“立法”與“改革”上。立法的過(guò)程本身就為房產(chǎn)稅“愈辯愈明”提供了法律基礎(chǔ)；同時(shí)，改革也將著眼點(diǎn)放在房地產(chǎn)稅一系列的增減調(diào)節(jié)和目前稅制的整體調(diào)整上。

試點(diǎn)：效果不明顯但仍有積極意義

　　家住上海市崇明縣的楊先生剛剛買(mǎi)了第三套房。為了方便女兒工作，楊先生以每平方米3.7萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)下了這套位于浦東張江高科科技園附近的50平方米的房屋。楊先生的另外兩套房屋分別為100平方米和150平方米，均購(gòu)于2007年之前。

　　2011年1月27日，上海、重慶宣布開(kāi)始試點(diǎn)房產(chǎn)稅，上海征收對(duì)象為本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購(gòu)房，稅率暫定0.6%；重慶征收對(duì)象是獨(dú)棟別墅高檔公寓，以及無(wú)工作戶(hù)口無(wú)投資人員所購(gòu)二套房，稅率為0.5%~1.2%。自2013年1月1日起，重慶高檔住房應(yīng)稅價(jià)格又開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)稅價(jià)格起點(diǎn)從2012年的12152元/平方米提高為12779元/平方米，上漲幅度為5.16%。

　　房產(chǎn)稅的“上海模式”規(guī)定，上海市居民家庭人均居住面積不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N(xiāo)售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。計(jì)算方法是：上海應(yīng)稅住房年應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額(元)=新購(gòu)住房應(yīng)征稅的面積(建筑面積)×新購(gòu)住房單價(jià)(或核定的計(jì)稅價(jià)格)×70%×稅率。

　　像楊先生這樣的三口之家，目前的人均居住面積已超過(guò)60平方米，按照政策，剛剛購(gòu)置的50平方米房屋需要繳納房產(chǎn)稅。應(yīng)繳納的稅額為新購(gòu)住房超出部分即50乘以房屋單價(jià)即37000再乘以70%和0.6%的稅率，計(jì)算下來(lái)，楊先生每年需要支付7770元的房產(chǎn)稅。

　　上海市崇明縣國(guó)家稅務(wù)局的一位工作人員告訴記者，實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“房產(chǎn)稅很難壓低房?jī)r(jià)”，“房產(chǎn)稅成為地方主體稅源還只是一廂情愿”。

　　“重慶、上海兩地試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅已有一段時(shí)間，重慶去年只收上一億多元，上海稍高，也只有20多億元。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文告訴中國(guó)青年報(bào)記者，盡管房產(chǎn)稅的試點(diǎn)與理想狀態(tài)有差距，也沒(méi)達(dá)到民眾最期待的“平抑房?jī)r(jià)”效果，但仍然有重要意義。“如果沒(méi)有試點(diǎn)，就不會(huì)有社會(huì)對(duì)于房產(chǎn)稅的討論和質(zhì)疑，也就體現(xiàn)不出對(duì)其立法的緊迫性和必要性?！?/P>