記者4月10日從中國證監(jiān)會獲悉，為推動落實最新修訂的《上市公司治理準則》等制度規(guī)則，筑牢防范財務(wù)造假的第一道防線，證監(jiān)會自4月起啟動上市公司治理專項行動。

  公司治理是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基石。據(jù)了解，此次專項行動的目標是發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用，形成參與各方積極履職、相互制衡，助力企業(yè)科學決策的良好生態(tài)。

  ——圍繞重點領(lǐng)域，著力提高上市公司質(zhì)量。

  董事會秘書作為上市公司的“關(guān)鍵少數(shù)”，是公司治理架構(gòu)中的重要一環(huán)。

  2025年底，為進一步規(guī)范上市公司董事會秘書履職行為，證監(jiān)會就首部專門針對上市公司董秘的監(jiān)管規(guī)定《上市公司董事會秘書監(jiān)管規(guī)則》公開征求意見。

  此次專項行動圍繞提高董秘履職能力作出具體安排，明確將制定發(fā)布《上市公司董事會秘書監(jiān)管規(guī)則》。同時，督促董秘長期缺位的公司及時選聘，能力不合要求的依法更換。

  中證投服中心公開提名獨立董事，對于提高上市公司質(zhì)量、保護中小投資者合法權(quán)益、夯實資本市場健康發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。

  在支持第三方提名獨立董事方面，專項行動期間，將支持投服中心通過公開征集和聯(lián)合行權(quán)的方式公開提名，鼓勵公募基金管理人參與。

  據(jù)了解，中證投服中心已成功開展5單公開提名獨立董事。經(jīng)過近2年的推動深化，公開提名獨立董事的行權(quán)標準、工作程序基本完備，目前正在加大推進力度，推動形成更多成功案例。

  為進一步提升上市公司治理內(nèi)生動力，此次專項行動還將引導(dǎo)具備條件的上市公司加強業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)的融合，鼓勵企業(yè)通過數(shù)字化手段優(yōu)化管理流程，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會計數(shù)據(jù)的一致性，增強內(nèi)控有效性；組織《上市公司治理準則》培訓(xùn)等。

  ——堅持公司自治與監(jiān)管約束并重，更大力度保護投資者合法權(quán)益。

  財務(wù)造假一直是資本市場深惡痛絕的破壞市場誠信、侵害投資者權(quán)益的惡劣行為。

  根據(jù)證監(jiān)會近年來對財務(wù)造假作出的行政處罰情況看，實施財務(wù)造假上市公司家數(shù)及占比自2020年以來顯著下降。惡性案件大幅減少，造假公司涉及的年均造假金額也有明顯下降，年均虛增收入、利潤均較高峰期下降96.5%左右。

  此次專項行動明確，對財務(wù)造假且薪酬與業(yè)績掛鉤的上市公司，督促追回虛假業(yè)績對應(yīng)超發(fā)的高管薪酬。督促上市公司完善內(nèi)部薪酬管理制度。

  大股東違規(guī)占用資金，侵害上市公司利益，損害中小投資者合法權(quán)益。

  據(jù)了解，經(jīng)過多年治理，大股東違規(guī)占用資金的公司家數(shù)已由最高峰時期的100多家降至20多家，占用余額從高峰期的1700多億元降至60億元。

  此次專項行動進一步明確，針對大股東違規(guī)占用資金，將在嚴肅懲處的同時，支持董事會、審計委員會、其他重要股東進行民事追償，積極維護公司利益。

  此外，此次專項行動還將聚焦年報和內(nèi)控審計非標事項、財務(wù)疑點等問題，支持審計委員會專項核查；支持投服中心持股行權(quán)，提升行權(quán)的針對性和有效性，形成對行政監(jiān)管的有機補充。

  據(jù)了解，證監(jiān)會將組織推動一批典型案例，持續(xù)深化公司治理監(jiān)管約束，營造有利于上市公司規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境，推動提高上市公司質(zhì)量，促進資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（記者劉羽佳、劉慧）