農村土地承包法修正案草案要點
修法背景
土地流轉面積不斷擴大,規(guī)?;?、集約化經營水平不斷提高。農業(yè)產業(yè)化、水利化、機械化及科技進步等,都對完善農村生產關系提出新的要求。
制度創(chuàng)新
以家庭承包方式取得的土地承包經營權在流轉中分為土地承包權和土地經營權,同時明確了兩權的權能。承包土地的經營權流轉后,承包方與發(fā)包方的承包關系不變,承包方的土地承包權不變。
國家保障
為了給予農民穩(wěn)定的土地承包經營預期,規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長30年。草案還對土地經營權流轉和融資擔保、土地經營權入股、維護進城務工和落戶農戶的土地承包權益等作出了明確規(guī)定。
人地矛盾
尊重大多數(shù)農民意愿,因地制宜,分類施策,在堅持穩(wěn)定土地承包關系的基礎上,妥善解決矛盾糾紛。
草案紅線
必須堅持土地承包關系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則;必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門批準。