發(fā)改委：將進(jìn)一步出臺(tái)激發(fā)民間投資政策

　　今年前7個(gè)月，民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.9%，增速比1至6月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但基本維持在今年以來(lái)的波幅之內(nèi)，擺脫了2016年以來(lái)的持續(xù)下滑。不過(guò)，民間投資增速仍然持續(xù)落后于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速。

　　有專家表示，當(dāng)前正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，造成民間投資低位運(yùn)行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長(zhǎng)期存在的老矛盾，也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問(wèn)題；既有營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因，也有民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

　　國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂日前表示，民間投資增速回落與諸多方面有關(guān)，首先我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策增速換擋，投資自然也要增速換擋。而由于某些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，所以對(duì)于相對(duì)新增產(chǎn)能的需求不太旺盛。同時(shí)，整個(gè)營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

　　國(guó)家行政學(xué)院近期也開(kāi)展了促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示，目前民間投資仍面臨瓶頸制約。包括民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入電力、軍工等領(lǐng)域時(shí)要求具備較高的業(yè)績(jī)經(jīng)歷和資質(zhì)許可，在教育、醫(yī)療領(lǐng)域仍存在制度障礙。同時(shí)，土地成本、人工成本持續(xù)上漲，融資難、融資貴仍有待著力解決。各種評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等名目繁多，收費(fèi)偏高。此外，還包括一些政策落實(shí)不到位，地方層面缺乏實(shí)施細(xì)則和操作辦法等。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示，進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資仍將是今年下半年的工作重點(diǎn)，將進(jìn)一步出臺(tái)激發(fā)民間投資的政策，進(jìn)一步通過(guò)落實(shí)民間投資支持政策、優(yōu)化民間投資環(huán)境、進(jìn)一步推進(jìn)PPP項(xiàng)目發(fā)展等方式推進(jìn)民間投資持續(xù)發(fā)展。

　　日前，貴州省和陜西省先后發(fā)布了推進(jìn)PPP三年行動(dòng)計(jì)劃，其中陜西提出力爭(zhēng)三年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)PPP項(xiàng)目300個(gè)，總投資4000億元，貴州也將篩選出1000個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。而云南省日前印發(fā)在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)PPP模式的通知，明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目要廣泛采用PPP模式。河南省也發(fā)布了新增調(diào)入河南省PPP項(xiàng)目庫(kù)的通知，75個(gè)項(xiàng)目新入庫(kù)，總投資1143億元。

　　山西省也提出，今年要新增至少150個(gè)以上省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過(guò)2000億元。湖北省則提出了全年完成200個(gè)PPP項(xiàng)目落地的目標(biāo)任務(wù)，并確定了全省PPP項(xiàng)目建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　發(fā)改委表示，下半年將加快各項(xiàng)促投資政策的落實(shí)到位，以及重大項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策，出臺(tái)細(xì)化政策措施，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。同時(shí)，繼續(xù)大力創(chuàng)新推廣PPP模式，推動(dòng)地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產(chǎn)，加快完善價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，在相關(guān)領(lǐng)域建立合理投資回報(bào)機(jī)制，吸引民間投資參與。（記者 李志勇）