金磚銀行建非洲區(qū)域中心是創(chuàng)新金融發(fā)展

　　黃玉沛（浙江師范大學(xué)中非國際商學(xué)院講師）

　　8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在約翰內(nèi)斯堡正式成立，南非總統(tǒng)祖馬、財政部長吉加巴、新開發(fā)銀行行長卡馬特等多位重量級人物參加了成立儀式。自去年開始醞釀的金磚銀行到非洲的計劃，可以說正式落地。對于金磚國家新開發(fā)銀行而言，通過在非洲成立區(qū)域中心，以金融資本為紐帶，以項目開發(fā)為支撐，對推動非洲實現(xiàn)一體化、工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，勢必有巨大的助推效果。誠如南非總統(tǒng)祖馬所言，它是“一個里程碑”和“非洲發(fā)展進程的轉(zhuǎn)折點”。

　　落戶約堡實至名歸

　　南非屬于中等發(fā)達國家。雖然南非經(jīng)濟發(fā)展近年來保持低速增長，增速較其他非洲新興國家稍顯緩慢，但是其經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是其他非洲國家依舊不可匹敵的。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2016-2017年全球競爭力報告》，南非全球競爭力排名第47位，較去年排名提升了2位，較前年排名提升了9位，扭轉(zhuǎn)了多年來排名下滑的趨勢。南非銀行業(yè)十分發(fā)達，南非的銀行體系由中央銀行、本土商業(yè)銀行、微型金融機構(gòu)和外資銀行構(gòu)成。南非銀行業(yè)的服務(wù)范圍和領(lǐng)域非常廣泛，除了傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外，還可以辦理按揭、保險、證券和投資等業(yè)務(wù)。

　　約翰內(nèi)斯堡是南非銀行和證券交易所的聚集地，被認(rèn)為是全球十大發(fā)展最快的金融中心之一，其銀行業(yè)在非洲金融領(lǐng)域具有相當(dāng)大的影響力。約翰內(nèi)斯堡證券交易所在南非資本市場中占有重要地位，目前有480多家上市公司，發(fā)行900余種有價證券。作為非洲大陸上股本額最大的有價證券交易市場，在約翰內(nèi)斯堡證券交易所上市的公司市值占據(jù)全非洲上市公司總市值的75%。近年來，南非政府致力于將約翰內(nèi)斯堡打造成為非洲的金融中心，新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心落戶約翰內(nèi)斯堡，是對其金融發(fā)展集聚效應(yīng)的充分肯定，必將帶動南非乃至整個非洲大陸金融創(chuàng)新與發(fā)展。

　　“造血”非洲金融發(fā)展

　　當(dāng)前的國際體系形成于二戰(zhàn)結(jié)束之后，由少數(shù)發(fā)達國家主導(dǎo)，而廣大發(fā)展中國家只能被動接受和參與，在全球化過程中處于邊緣地位。發(fā)達國家通常使用制度化的官方發(fā)展援助（Official Development Assistance，ODA），在其與發(fā)展中國家間形成了單向的依賴關(guān)系。使用援助“輸血”來發(fā)展經(jīng)濟，這種成功的案例在非洲大陸并不多見。

　　新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立，是發(fā)展中國家實現(xiàn)自主金融創(chuàng)新的有效嘗試，這樣的自主“造血”金融合作模式升級了包括非洲地區(qū)在內(nèi)的，廣大欠發(fā)達國家的發(fā)展模式，能夠加速對發(fā)展中國家的能源、運輸、供水以及其他生產(chǎn)部門基礎(chǔ)設(shè)施投資的貸款。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心通過各種機制輸出開發(fā)金融，幫助非洲國家提升自主發(fā)展能力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為突出。

　　此外，新開發(fā)銀行與其他政策性銀行不同的是，它將面向各個國家提供當(dāng)?shù)刎泿判问降馁J款。這意味著受援國可以更好的回避匯率波動的風(fēng)險，金磚銀行支持的項目會具有更好的可持續(xù)性。據(jù)悉，新開發(fā)銀行卡馬特行長在成立儀式上表示，在未來的18個月內(nèi)向南非提供大約15億美元的貸款。目前，非洲區(qū)域中心的當(dāng)務(wù)之急，就是要和南非方面密切協(xié)作，確保這些貸款項目的落地，服務(wù)非洲金融發(fā)展需求。

　　助推非洲國家復(fù)興

　　進入21世紀(jì)以來，隨著非洲國家與金磚國家合作逐步加強，非洲逐漸改變了冷戰(zhàn)結(jié)束初期被國際社會邊緣化的不利局面，出現(xiàn)了非洲復(fù)興的良好態(tài)勢。著名的非洲經(jīng)濟學(xué)家穆蘇里·恩庫貝（Mthuli Ncube）認(rèn)為：“隨著南方國家作為新的合作伙伴，扮演著更加重要的角色，非洲發(fā)展的圖景正在發(fā)生變化。”金磚國家通過參與非洲貿(mào)易和投資，幫助非洲國家將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，不斷改善非洲的貿(mào)易環(huán)境，增加非洲人的就業(yè)。同時，金磚國家積極參與非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非洲經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立，標(biāo)志著金磚國家這種機制得到了進一步的加強，代表了金磚國家對于非洲大陸發(fā)展的堅定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和整個發(fā)展中世界。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立對以南非為代表的新興國家非常重要，將為一些大型基建項目提供更多的資金支持，讓南非從中受益。據(jù)統(tǒng)計，2016年，新開發(fā)銀行共資助了七個基礎(chǔ)設(shè)施項目，出資15億美元。2017年，貸款可能達到25億美元，將會支持十個項目。2018年，貸款數(shù)量將會達到40億美元，將會支持15-20個項目。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心將在鑒別和支持項目上發(fā)揮突出作用，幫助非洲國家解決債務(wù)危機，努力實現(xiàn)非洲復(fù)興與自主可持續(xù)發(fā)展。

　　令人驚喜的是，新開發(fā)銀行的貸款業(yè)務(wù)不拘泥于在成員國開展，在不久的未來，新開發(fā)銀行會接納新的成員，將業(yè)務(wù)有計劃地擴展到非金磚國家，為需要貸款進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他非洲國家提供資金。目前，新開發(fā)銀行已開始就接納新成員的條件、程序、要求等細節(jié)問題進行準(zhǔn)備，新成員的加入將幫助新開發(fā)銀行提升國際影響力，增加資本儲備，可能為更多來自非洲的發(fā)展中國家提供貸款。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤即將在中國廈門舉行，各方如何進一步升級金融合作，尤其是為非洲國家?guī)砗畏N福音，我們將拭目以待。(編輯 李靖云)