人大代表趙冬苓提議稅收立法權(quán)回歸人大獲函復(fù)

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2013-07-03 08:56 http://m.d-black.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

　　張靜

　　全國(guó)人大代表趙冬苓昨日晚間在微博上透露，兩會(huì)期間她提出的稅收立法權(quán)回歸人大384號(hào)議案，當(dāng)日接到全國(guó)人大預(yù)算委函復(fù)，函復(fù)對(duì)議案精神表示肯定，但回避了議案最關(guān)鍵兩點(diǎn)，即終止稅收立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院和此后稅收由人大立法。

　　趙冬苓表示：“本人已就此請(qǐng)教稅收專(zhuān)家，將再次表達(dá)稅收立法權(quán)回歸人大的強(qiáng)烈呼吁，履行代表之責(zé)。請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注384號(hào)議案！”

　　趙冬苓稱，函復(fù)上表示這是全國(guó)人大預(yù)算工委的初步答復(fù)，將征求她的意見(jiàn)后再上報(bào)人大財(cái)經(jīng)委和法工委，“函復(fù)不是最后答復(fù)”。

　　對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，是否終止授權(quán)，需要人大常委會(huì)決定，預(yù)算工委無(wú)法決定，明確答案還需要一定的時(shí)間，“以時(shí)間換空間，同時(shí)還要考慮如何與現(xiàn)行政策相銜接等問(wèn)題。人大收回稅收立法權(quán)是大勢(shì)所趨，更是踐行法治思維和法治方式的體現(xiàn)?！?/P>

　　今年兩會(huì)期間，趙冬苓提出稅收立法權(quán)收回全國(guó)人大的建議，并發(fā)出號(hào)召征集聯(lián)署?！澳壳爸挥?個(gè)稅種由全國(guó)人大制定法律，其他的稅種都是由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)來(lái)規(guī)定，我覺(jué)得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭，全國(guó)人大將大部分征稅權(quán)授予國(guó)務(wù)院已將近30年，是時(shí)候收回了?！壁w冬苓當(dāng)時(shí)說(shuō)。

　　3月9日，趙冬苓比預(yù)定時(shí)間提前一天將《關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》上交大會(huì)議案組，聯(lián)署代表共32名。

　　當(dāng)時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文等學(xué)者認(rèn)為，在法治國(guó)家，稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利，可以說(shuō)是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”情況。

　　學(xué)者認(rèn)為，盡管我國(guó)有些稅種仍在完善過(guò)程中，不適合立刻收回人大立法，但是一些已經(jīng)成熟的稅種應(yīng)該由人大立法。