新華社北京4月15日電題：全周期、全渠道、全領(lǐng)域——多部門詳解藥價新規(guī)

  新華社記者徐鵬航、彭韻佳

  藥品價格怎么定，關(guān)乎醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎老百姓看病買藥。

  近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全藥品價格形成機(jī)制的若干意見》，為藥品價格提供“指南針”。國新辦4月15日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，對藥品價格形成機(jī)制進(jìn)行深入解讀。

  全周期藥品價格分類施策——

  “全周期就是根據(jù)藥品上市后的不同環(huán)節(jié)，完善藥品的價格政策。”國家醫(yī)保局副局長施子海說。

  意見對全周期藥品價格分類施策，給高水平創(chuàng)新藥留足空間，鼓勵企業(yè)持續(xù)做好研發(fā)創(chuàng)新；同時，給其他藥品劃定了自主定價的規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)公平合理定價。

  具體來說，對于新上市的藥品引入藥品首發(fā)價格機(jī)制，區(qū)分高水平創(chuàng)新藥、改良新藥、通用名藥等情形，予以政策支持和引導(dǎo)；對納入醫(yī)保目錄的藥品發(fā)揮醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)對藥品價格的引導(dǎo)作用；對供應(yīng)多元、上市多年、納入集采的藥品，針對不同種類藥品特點(diǎn)優(yōu)化集采規(guī)則，健全藥品集采價格形成機(jī)制；對常規(guī)的掛網(wǎng)藥品，完善藥品掛網(wǎng)價格管理和動態(tài)調(diào)整制度。

  國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司司長王小寧介紹，醫(yī)保藥品目錄談判8年來累計納入199種創(chuàng)新藥。截至今年2月，醫(yī)?；鹄塾嫗閰f(xié)議期內(nèi)談判藥品支出5048億元，惠及11.7億人次。

  全渠道藥價信息更透明——

  透明的藥價信息，就是要讓群眾能“貨比三家”，看得明白、買得放心。

  意見明確，引導(dǎo)藥店合理制定藥品零售價，推行醫(yī)保定點(diǎn)藥店醫(yī)保藥品公開比價，利用網(wǎng)上藥店信息透明、比價便利、競爭充分的特點(diǎn)，常態(tài)化開展線上線下比價，研判異常價格，促進(jìn)不同渠道藥品公平合理定價。

  “公立醫(yī)院藥品通過省級醫(yī)藥采購平臺采購，除中藥飲片外，均按零差率進(jìn)行銷售。”王小寧說，實體藥店和網(wǎng)上藥店銷售受經(jīng)營模式、采購渠道等因素影響，價格存在一定波動是正常的，但要在合理范圍之內(nèi)。

  王小寧介紹，醫(yī)保定點(diǎn)藥店價格不得明顯高于其他渠道的零售價格，也不得對醫(yī)保和非醫(yī)?；颊邔嵭胁还降年庩杻r格。同時，各地還開發(fā)了定點(diǎn)藥店公開比價小程序，對實體藥店價格水平實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，方便群眾發(fā)現(xiàn)哪家藥店更實惠。

  全領(lǐng)域藥品價格更合理——

  施子海介紹，意見對關(guān)鍵領(lǐng)域藥品的定價、供應(yīng)、支付等進(jìn)行了規(guī)范，讓群眾用藥更加可及，價格水平更加合理。

  對創(chuàng)新藥，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)多元支付與價格合理形成，加快商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄落地實施。

  工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，“十四五”期間，200余個創(chuàng)新藥、近300個創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，2025年我國創(chuàng)新藥海外授權(quán)交易總額超1300億美元。

  “今年又有14個創(chuàng)新藥獲批上市，我國醫(yī)藥創(chuàng)新繼續(xù)保持良好勢頭。”國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)督管理司司長李江寧說。

  對短缺藥，著眼于保供穩(wěn)價，優(yōu)化短缺藥品直接掛網(wǎng)規(guī)則。

  “我們重點(diǎn)跟蹤小品種藥生產(chǎn)保障聯(lián)合體，有效緩解了130余種臨床必需藥品供應(yīng)緊張。”何亞瓊說。

  國家衛(wèi)生健康委藥物政策與基本藥物制度司司長龔向光介紹，我國加強(qiáng)短缺藥品清單動態(tài)調(diào)整管理，同時對國外已上市、國內(nèi)無供應(yīng)的去纖苷、伏索利肽片等48種藥品開展臨時進(jìn)口論證工作，保障臨床治療急需。

  此外，根據(jù)意見，對麻醉藥品和第一類精神藥品，依法實行政府指導(dǎo)價；對藥品原輔料，防范原料藥壟斷和藥用輔料、包材無序漲價，加強(qiáng)中藥材價格引導(dǎo)。

  “我們始終將打擊藥品領(lǐng)域壟斷行為作為重中之重，保持高壓態(tài)勢。”市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長姚雷表示，緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)系人民群眾用藥權(quán)益的關(guān)鍵藥品，發(fā)現(xiàn)線索及時調(diào)查、迅速立案、從快查處。