編纂生態(tài)環(huán)境法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明指出，編纂生態(tài)環(huán)境法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，形成一部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。

　　環(huán)境保護(hù)法等10部法律將納入生態(tài)環(huán)境法典

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明指出，生態(tài)環(huán)境法典編纂采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理，具體考慮是：

　　第一類情況，將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺(tái)后，上述法律不再保留。

　　第二類情況，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中。這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺(tái)后將繼續(xù)保留。

　　第三類情況，考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態(tài)環(huán)境法典，宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國(guó)相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間，以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案共5編1242條

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明顯示，草案共5編、1242條，各編依次為：總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則。第一編“總則”規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性的法律制度，統(tǒng)領(lǐng)其他各編。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案對(duì)新領(lǐng)域污染防治問(wèn)題作出規(guī)定

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明介紹，草案污染防治編對(duì)現(xiàn)行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律中關(guān)于污染防治的規(guī)定，進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成優(yōu)化。

　　一是將現(xiàn)行法律規(guī)定的污染防治共性制度總結(jié)提煉為通則、一般規(guī)定，并將實(shí)踐證明行之有效的成熟的污染防治經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度規(guī)定。

　　二是在體例結(jié)構(gòu)上，首先考慮藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理，然后是對(duì)化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治問(wèn)題作出針對(duì)性制度規(guī)定。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案對(duì)燒秸稈、“家門口”油煙惡臭噪聲等作出規(guī)定

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明顯示，草案增加規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)秸稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理，明確禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及省級(jí)以上人民政府劃定的其他區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。同時(shí)，解決老百姓“家門口”的油煙、惡臭等問(wèn)題，增加規(guī)劃、選址等要求。加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治，解決老百姓“家門口”的噪聲問(wèn)題。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案明確城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種草種

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明介紹，草案強(qiáng)調(diào)開展生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，遵循宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒的原則。針對(duì)綠化樹種草種選擇不當(dāng)損害人體健康問(wèn)題，明確城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)選擇綠化樹種草種。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案建立健全綠色消費(fèi)制度

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說(shuō)明指出，草案充實(shí)廢棄物循環(huán)利用制度，增加新型廢棄物、低值可回收物回收利用，以及再生金屬加工利用、再生材料推廣應(yīng)用等有關(guān)規(guī)定。建立健全綠色消費(fèi)制度，增加綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、政府綠色采購(gòu)、二手商品流通交易等有關(guān)規(guī)定，明確公民和企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。