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閩南網4月9日訊 家住南安溪美環(huán)西小區(qū)的林先生怎么也沒想到,籌建快1年的業(yè)委會,卻在最后備案時受阻,住建部門給出的理由是,他拖欠小區(qū)物業(yè)費。
林先生不服,將南安市住房和城鄉(xiāng)建設局告上法庭。近日,南安法院作出一審判決,認為拖欠物業(yè)費不符合暫緩發(fā)放備案證明的法定要件,判住建部門應依法履行發(fā)放備案證明職責。經辦法官稱,參選業(yè)委會是每個業(yè)主應享有的權利,以拖欠物業(yè)費為由拒絕業(yè)主參選沒有法律依據。
業(yè)主煩惱:忙了近1年,到最后關頭時被卡住
2012年5月,在小區(qū)開發(fā)商的組織配合下,林先生等人向溪美街道辦申請籌備業(yè)委會,并于當年6月20日召開首次業(yè)主大會,選舉產生包括林先生等9名業(yè)主的首屆小區(qū)業(yè)委會。兩天后,業(yè)委會召開會議,選舉林先生為業(yè)委會主任,以及兩名副主任,并將結果在小區(qū)內進行公示。
然而,當年11月20日,林先生等人填寫相關表格和資料,向南安市住房和城鄉(xiāng)建設局申請備案,卻受阻了。南安住建部門的理由是,經審核發(fā)現,林先生曾拖欠物業(yè)費,且去年3月,溪美街道辦發(fā)函給住建部門,請求暫緩以林先生為主的業(yè)委會的備案事宜,同時街道辦組織另行選舉業(yè)委會。
事情忙了近1年,林先生沒想到,到了最后關頭被卡住,他心里不服氣,一紙訴狀將南安市住房和城鄉(xiāng)建設局告上法庭,要求履行備案職責。
法院判決:欠物業(yè)費,非暫緩備案的法定要件
本案審理中,南安住建部門對林先生等人的訴訟主體資格提出質疑,并稱他提交的相應備案材料有作假嫌疑。
南安法院審理查明,林先生等人依照相關法律法規(guī),依照法定程序成立首次業(yè)主大會會議籌備組、召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會委員,也提交相應申請材料,應予以確認,住建部門不予頒發(fā)備案證明,屬于行政不作為。
在訴訟主體資格上,林先生等人雖未經過備案,但根據民事訴訟法相關法條規(guī)定,這不影響其以“其他組織”的身份,作為原告提起行政訴訟。住建部門稱林先生等人提供的材料存在欺騙和作假,因未能舉證,不予采納。
至于住建部門以林先生拖欠物業(yè)費,不具備擔任小區(qū)業(yè)委會主任資格為由,暫緩發(fā)放備案證明的做法,法院認為,拖欠物業(yè)費不符合暫緩發(fā)放備案證明的法定要件。最終,南安法院判決,南安市住房和城鄉(xiāng)建設局應依法履行發(fā)放備案證明職責。
延伸說法:房產證上沒名的,無權參選業(yè)委會
經辦法官說,參選業(yè)委會,是每個業(yè)主應享有的權利,社區(qū)居委會、街道辦或住建部門以拖欠物業(yè)費為由,拒絕業(yè)主參選業(yè)委會沒有法律依據。
拖欠物業(yè)費是業(yè)主與物業(yè)公司之間的物業(yè)管理合同糾紛,物業(yè)公司應自己主張權利,而不是通過相關部門限制業(yè)主的被選舉權,以此變相“催費”。當然,居委會可在接受業(yè)主報名后,在候選人展示時,公開相關“欠費”信息,讓業(yè)主綜合各方面信息自由選舉,但不應從報名開始時就限制條件。
值得注意的是,房產證上沒有名字的“業(yè)主”,嚴格意義上是沒有資格參選業(yè)委會的。法律意義上的“業(yè)主”,是指房屋權屬證書上記載的權利人。夫妻、父母等關系中,持有房屋權屬證書的一方,才具有業(yè)主身份,可被選舉為業(yè)主委員會委員。相反,未持有房屋權屬證的一方,不具備成為業(yè)委會委員的資格。(海都記者 韓影)