隨著改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，但目前仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)的困難。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革的不斷深化，困難職工的救助范圍、內(nèi)容和方法也發(fā)生了重大變化。各級(jí)黨委、政府正在積極構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的新型社會(huì)救助體系。工會(huì)應(yīng)該積極主動(dòng)適應(yīng)黨委、政府工作的轉(zhuǎn)變，在工會(huì)幫扶工作自成一體的基礎(chǔ)上，全面融入到整個(gè)新型社會(huì)救助體系之中，成為新型社會(huì)救助體系的有機(jī)組成部分。黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持“共享發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭”。困難職工幫扶也是社會(huì)救助體系的重要組成部分，近年來(lái)，上杭縣各級(jí)工會(huì)積極構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，收效明顯，深受廣大職工好評(píng)。

科技發(fā)展 崗位減少 失業(yè)職工生活困難

　　由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上杭縣部分企業(yè)在改革過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走上“減員增效”的路子，一些職工也不得不接受下崗的命運(yùn)，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。一些企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰或處在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致職工收入減少或失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣2015年領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的有6000多人次，2016年1-6月有3600多人次，這些職工因失業(yè)，生活陷入困境。困難職工至貧至困70%以上都是由于本人生病或受傷住院特別是重大疾病造成的，因家庭成員患大病導(dǎo)致家庭困難也占了相當(dāng)一部分，家庭中有一人患大病、重病，不用說(shuō)失業(yè)職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受其治療費(fèi)用。一人生病導(dǎo)致一個(gè)家庭債臺(tái)高筑，生活陷入困境。該縣目前建檔的175戶困難職工檔案中，因病致貧的就占了137戶。單親家庭、子女上學(xué)及家庭成員患大病這些直接導(dǎo)致家庭困難。在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活比較艱難。因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭生活困難的情況也屢見(jiàn)不鮮，非義務(wù)教育階段的學(xué)前教育和大學(xué)教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以負(fù)擔(dān)，但是為了子女的未來(lái)，困難職工多靠東拼西湊籌集學(xué)費(fèi)，造成家中生活更加艱難。此外，隨著高科技的發(fā)展運(yùn)用，社會(huì)就業(yè)崗位逐漸減少，年齡偏大、文化較低的失業(yè)人員普遍存在再就業(yè)難的問(wèn)題，有些找到臨時(shí)工作或零活的失業(yè)人員，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境不穩(wěn)定，很容易二次失業(yè)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工人的技術(shù)要求越來(lái)越高，不同工種在收入分配上也拉開(kāi)檔次，而困難職工很大一部分缺乏技能，不但收入相對(duì)較低，有的連就業(yè)崗位也難以找到，導(dǎo)致家庭生活貧困。

積極構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系

　　多年來(lái)，該縣各級(jí)工會(huì)把困難職工幫扶作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立了在職困難職工檔案，開(kāi)展了連心結(jié)對(duì)幫扶、職工醫(yī)療互助、職業(yè)技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)、困難女職工免費(fèi)體檢、金秋助學(xué)、兩節(jié)送溫暖、法律援助等一系列幫扶困難職工的活動(dòng)，積極構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，收效顯著。

　　在縣總工會(huì)一樓、縣工業(yè)園區(qū)、蛟洋工業(yè)區(qū)分別建立了職工服務(wù)中心（站），建立了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化職工幫扶服務(wù)站21個(gè)，建立了以職工服務(wù)中心為載體的縣鄉(xiāng)村（企業(yè)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)幫扶體系。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)系統(tǒng)工會(huì)均建立了困難職工檔案。縣總工會(huì)2010年以來(lái)共建立在檔困難職工數(shù)3346戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類精準(zhǔn)幫扶。自2003年起，每年下發(fā)《關(guān)于在全縣開(kāi)展百家單位、千名干部連心幫扶行動(dòng)的通知》等有關(guān)文件，深入牽頭組織100家黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)困難職工分類、分檔、分期幫扶，將措施、政策、資金落實(shí)到戶、到人，有力地推動(dòng)了困難職工的解困脫困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，連心幫扶單位共發(fā)放幫扶資金226萬(wàn)元。此項(xiàng)工作獲福建省人大副主任、總工會(huì)主席張廣敏的充分肯定并批示在全省推廣。近三年來(lái)，縣總工會(huì)發(fā)放慰問(wèn)金158萬(wàn)元。此外，每年，該縣各級(jí)工會(huì)都積極開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、7個(gè)系統(tǒng)（行業(yè)）工會(huì)共發(fā)放助學(xué)金200余萬(wàn)元，縣總工會(huì)發(fā)放助學(xué)金120萬(wàn)元。該縣還積極開(kāi)展困難職工免費(fèi)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、心理咨詢、困難女職工免費(fèi)健康體檢等活動(dòng)，目前已舉辦職工醫(yī)療互助活動(dòng)9期，全縣共19萬(wàn)人次參加醫(yī)療互助，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位201家、11.74萬(wàn)人次，企業(yè)69家、7.16萬(wàn)人次，補(bǔ)助住院職工5596人次，發(fā)放補(bǔ)助金530余萬(wàn)元。近三年來(lái)，在3個(gè)技能培訓(xùn)中心共培訓(xùn)職工2217人，取得技能等級(jí)證書(shū)1208人；在工業(yè)園區(qū)建立就業(yè)信息LED電腦顯示屏，發(fā)布《用工信息》，每年刊出就業(yè)信息200余條。幫助101家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)介紹，促進(jìn)2761人就業(yè)。去年以來(lái)，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳9次，舉辦法律知識(shí)講座5期，印發(fā)《職工權(quán)益》手冊(cè)和其它宣傳材料8000份，對(duì)1135名農(nóng)民工發(fā)放法律援助證，為農(nóng)民工開(kāi)辟法律援助綠色通道；舉辦職工法律知識(shí)競(jìng)賽，組織1萬(wàn)名職工參賽；在紫金公園設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，積極參與“縣法治文化公園”建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的新局面。自2003年以來(lái)，每年都在全縣職業(yè)危害嚴(yán)重和勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽，推廣“一法三卡”，每年都有近200家企業(yè)2萬(wàn)余名職工參加競(jìng)賽，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工的安全健康合法權(quán)益起到了積極的作用，從根本上扭轉(zhuǎn)安全和勞動(dòng)保護(hù)被動(dòng)局面。（縣委報(bào)道組 鄧招福 縣總工會(huì) 嚴(yán)銀英 傅雪萍）