國家統(tǒng)計局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月全國70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比下降的城市有49個，較10月增加了15個，持平的城市有16個，僅有的5個上漲的城市中，漲幅均未超過0.2%。

　　70個大中城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)連跌兩月，表明從去年開始的房地產市場調控終于開始見到效果。這在我國房地產市場建立以來還是首次出現(xiàn)。我國房地產市場是在上世紀90年代末隨著住房制度改革，取消職工福利分房后逐步建立起來的，但由于地方政府很快將其作為拉動地方經濟乃至增加地方財政收入的工具來使用，導致市場的投資功能蓋過了它對民眾的住房保障功能，房價長時間處于快速上漲之中，超過了普通民眾的實際購買力，成為一個影響深遠的社會問題。其間，盡管中央政府多次進行調控，但最終總是迫于地方政府的需求而半途“點剎”。但在這一次的調控中，中央政府推出了比以往更嚴厲的政策，市場手段與行政手段雙管齊下，終于迫使堅挺的房價低下了頭。

　　房價進入下降通道，自然會對各個層面的利益群體產生重大影響。原來通過投資投機頻頻得手的高收入群體面臨著艱難的選擇：是將投資投機型房產盡快拋售變現(xiàn)還是繼續(xù)持有？以前享受慣了高房價所產生的暴利的房地產開發(fā)商，也開始無奈地面對市場的冷清，為了避免樓盤積壓，不得不削價銷售盡快回籠資金。但就這兩方面的群體來說，他們并不在我國目前的房地產市場中居于支配地位，因此，即使有壓力，調控政策也不大可能顧及他們的利益。

　　但是，當房價持續(xù)下跌形成一種趨勢以后，地方政府所承受的壓力卻不可忽視。商品房價格的畸高，雖然有投資投機力量的作用，有開發(fā)商的作用，但地方政府的作用更重要。有資料表明，地方政府通過收取土地出讓金和在住房建造、流轉過程中收取的稅費，已經占到整個房價的40%-50%。但是，調控的深入，使地方政府已經再難像以前一樣坐收這方面的“制度性紅利”了。有數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國130個主要熱點城市的總土地出讓金為1.18萬億元，比上年同期減少了40%以上，這直接對一些地方政府很看重的“土地財政”構成了威脅。

　　很顯然，在繼續(xù)堅定不移地堅持房地產調控政策的背景下，明年的房價將沿著已經下行的軌跡繼續(xù)下行。一方面，各地將繼續(xù)執(zhí)行限購政策，投資投機力量難以進入，另一方面，剛性需求基于對房價下跌的預期而繼續(xù)等待，因此成交量也可能進一步減少，樓市將一改前幾年的興旺態(tài)勢，進入一個非氣象意義的“寒冬”。對此，地方政府必須保持清醒的認識。最近幾年來，中央一直在積極推進經濟結構轉型，期待把一些地方過于倚重房地產市場的傾向扭轉過來，但迄今為止尚未收到理想的效果，短期內要讓地方政府從房地產市場脫身出來有很大難度。

　　從此次房地產市場調控的過程來看，行政干預力量起到了相當大的作用，就像地方政府主導了房價的上漲一樣，地方政府也主導了此次房價的下降。但是，既然地方政府對市場握有如此大的權力，同時它對市場又有如此高的利益要求，這表明它對這個市場仍然具有決定性的支配力量。很顯然，這次調控能夠發(fā)展到什么程度，地方政府的忍耐力將是一個關鍵的因素。只有地方政府具備了雄厚的物質基礎，有條件在財政資金來源上擺脫對房地產市場的依賴，調控成果才能鞏固，房地產市場才能真正逐步轉向以滿足保障型需求的功能發(fā)揮上來。否則，房價下跌幅度再大，只要地方政府對其有所求，完全可以在未來按需要再將它快速調上來。

　　所以說，樓市已經“入冬”，地方政府有足夠的準備嗎？這是在房地產市場調控不斷深入的關鍵時刻，地方政府必須認真回答的一個問題。周俊生