據英國《英中時報》報道，為進一步吸引中國游客，英國內政部近日發(fā)布對華簽證新政策。

　　新政策將進一步簡化中國游客申請英國簽證的手續(xù)，使中國游客可同時申請比利時申根簽與英國旅游簽證。旅游業(yè)人士認為，一站式簽證將節(jié)約簽證時間，的確可能增加赴英的中國游客數量。中英簽證聯盟的報告也顯示，目前最主要的問題不是英國簽證很難申請，而是申請者要申請兩次才可以拿到英國簽證和申根簽證，所以問題不在于簡化英國簽證申請系統。

　英國內政部簡化簽證政策：中國游客可同時申英比兩國簽證

　　英國內政部6月19日發(fā)布對華簽證新政策：中國游客可以同時申請比利時申根簽和英國簽證。這是繼去年6月英國對華簡化簽證申請后的又一次改革。

　　7月1日開始執(zhí)行的這次試點項目是英國與比利時政府合作的協議，它意味著中國的旅客和商務人士只需要填寫一份申請表格，前往一次北京、上?；驈V州其中一個聯合申請中心，即可在承諾的十日之內獲得申根簽和英國簽證。這個“一站式”服務的系統，旨在吸引更多的中國旅客訪英。

　　英國內政大臣特雷莎·梅(Theresa May)表示，隨著中國旅英游客大量增加，英國將優(yōu)化對華的旅游和商務訪問簽證申請系統，并使中國公民可以同時申請英國和比利時簽證，以保證英國邊境的安全和商業(yè)的交流。其中，持有比利時簽證可以在其他25個申根國家通行。

　　英國屬于歐盟區(qū)，但是并沒有加入申根協議。中國旅客或商務人士如果赴英國旅游或者訪問需要申請額外的英國簽證，而申根區(qū)的26個國家可以共享一個申根簽，這使英國始終是一個相對于申根國家旅游的獨立體。很多時候中國游客都只能在申根簽證和英國簽證中選擇一個，而可以通行歐洲多國的申根簽更為受歡迎，游客往往止步于本來旅游資源豐富的英國。

　　中英簽證聯盟(UK China Visa Alliance) 發(fā)言人巴恩斯 (Paul Barne)表示，英國政府希望有更多中國游客赴英國。相較于其他歐洲國家，英國的旅游人口數量遠遠不及法國等國家，問題就在于中國游客不愿意申請兩次簽證。92%的中國游客樂意申請一次簽證游歐洲，但大多數中國人會選擇申根簽而不是英國旅游簽證。

　　他說，相比較法國、意大利和德國，比利時并不是最大的申根簽發(fā)放國家，可能與比利時合作優(yōu)勢較小。此次英國與比利時的聯合簽證的合作作為一個試點方案，如果效果明顯，在未來有望使更多的申根國家加入。

　英對華簽證系統：小步快跑

　　申請英國簽證的困難令很多有意訪英的中國人感到沮喪。據中英簽證聯盟的報告，很多中國申請者覺得申請系統過于復雜，成功率低，申請時間長，個人信息要求多，持有簽證只能赴英國的性價比不高等。但從2012年開始，英國訪問簽證正在逐步簡化。

　　2012年12月，英國內政大臣特雷莎·梅(Theresa May)宣布了一些改善對華簽證的初步方案。2013年3月，英國內政大臣在內政部新設了英國簽證與移民[微博]部，代替了部分英國邊境署的工作。特雷莎·梅表示，旅客和商務人士訪問英國是基于文化和商業(yè)交流，當然是合法和歡迎的，而邊境處主要處理非法入境的問題，分開管理可以使系統更高效。

　　在進行了這些改善措施后，2013年英國對華發(fā)放的旅游簽證比2012年多了39%。而與此同時申根簽證在2013年增長了21%(數據來源于中英簽證聯盟2014年報告)。

　　2013年10月，英國財政大臣宣布一個試點項目，允許受批準目的地ADS(approved destination status) 的旅游機構用申根簽證的申請表格來申請英簽。

　　2013年11月，外交大臣在響應中英簽證聯盟一位成員的提議時表示，“財政大臣在10月訪問中國時宣布了一系列簡化英國旅游簽的申請系統，其中包括24小時的簽證服務。并提出了聯合申根簽和英國簽申請的構想。”

　　2013年12月，英國首相卡梅倫訪華，他表示政府正在為簡化英國對華旅游簽證申請做出努力，中國旅客或商務人士可以同時申請英國和申根簽證將不是空談。

　　2014年6月，英國內政大臣宣布中國游客可以使用同一個網站申請英國和申根簽證。但是這次的政策被指沒有對商務人士有多大幫助，而且中國游客還是要去單獨的英國簽證中心進行生物采集。

　　2015年6月，時隔一年，英國政府再次出臺政策簡化，并宣布中國游客可以同時申請英國和比利時申根簽。這也是繼2013年3月以來，第二次與申根簽證聯合。中英簽證聯盟發(fā)言人Paul Barne說，如果此次試點項目的效果好，未來政府將有可能擴大與申根國家的簽證合作。

　業(yè)內意見：比利時非最佳入境國

　　北京某旅行社公司主管朱靜接受采訪時說，此次聯合簽證的實行，的確有可能會增加去英國的旅客流量，因為聯合簽證節(jié)約時間。不過另一旅行社簽證人員Audrey Du則表示，比利時申根簽證意味著持簽者要以比利時為主要目的地國家，或者是入境的第一個申根國家。從地理位置上講，比利時并不是很好的第一入境國，而且中國旅客在比利時的停留時間一般不超過三天，這使得聯合簽證有可能會出現虛假行程，即所謂的送簽行程，但是實際路線會變動。

　　而據中英簽證聯盟的報告顯示，2013年英國對華發(fā)放了291,919旅游簽證，而同期申根國家一共對華人發(fā)放了1,434,418份申根簽證。報告稱最主要的問題不是英國簽證很難申請，而是申請者要申請兩次才可以拿到英國簽證和申根簽證，所以問題不在于簡化英國簽證申請系統。 (實習記者 朱思睿)