文明，是城市發(fā)展的靈魂；法治，是文明養(yǎng)成的保障。自2017年《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）實施至今，法治力量持續(xù)為廈門城市文明建設(shè)注入磅礴動能。

　　八年來，這部法規(guī)的深入實施，讓文明從道德倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，從“紙面規(guī)定”融入日常點滴。走在廈門街頭，亂扔垃圾、占道經(jīng)營、違規(guī)遛狗等不文明現(xiàn)象在執(zhí)法規(guī)范與宣傳引導(dǎo)下顯著改善，禮讓斑馬線、“光盤行動”等成為日常風(fēng)景。法治精神與文明理念的深度融合，推動廈門形成崇德向善、文明守禮的良好風(fēng)尚。

　　精準(zhǔn)立法 破除城市治理痛點

　　文明立法的生命力在于精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切。八年前，廈門正處在創(chuàng)建全國文明城市的提質(zhì)增效關(guān)鍵期，如何進一步破解社會頑疾、倡導(dǎo)公共文明，是擺在城市管理者面前的重要課題。

　　廈門多次開展民意征集，收集群眾意見。市民紛紛表達了對亂丟垃圾、破壞環(huán)境、噪聲擾民、違反交規(guī)等不文明行為的強烈反感和抵制態(tài)度，希望有更加堅強有力的剛性措施，向不文明行為嚴(yán)厲說“不”，一部精神文明建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)應(yīng)運而生。

　　2017年10月1日，《若干規(guī)定》正式開始實施，將駕駛機動車不按規(guī)定避讓行人，行人通過路口或者橫過道路不按規(guī)定通行，違規(guī)停車，亂扔垃圾、隨地吐痰，在公共場所吸煙，不文明旅游，占道經(jīng)營，攜帶犬只戶外活動違規(guī)，違禁燃放煙花爆竹等九類不文明行為列入重點治理清單，運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，在引導(dǎo)市民自覺踐行社會主義核心價值觀，提高自身的文明素質(zhì)和全市的文明水平上發(fā)揮了積極作用。

　　這部法規(guī)的落地，亦拉開了廈門文明立法的序章。近年來，廈門以“小切口”立法形式細化文明規(guī)范，又陸續(xù)制定了《廈門經(jīng)濟特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》，以制度規(guī)范斑馬線通行秩序；修訂《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，以精準(zhǔn)管理促進社會文明養(yǎng)犬；制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)志愿服務(wù)條例》，為志愿服務(wù)發(fā)展保駕護航……走出一條具有特區(qū)特色的文明法治之路。

　　深耕善治 做好立法“后半篇文章”

　　文明立法不是“紙上談兵”，關(guān)鍵在于落到實處。八年來，全市各級各部門堅持立法與普法、執(zhí)法同向發(fā)力，多措并舉做好立法“后半篇文章”，讓《若干規(guī)定》真正“立得住、行得通、真管用”。

　　近五年來，市文旅局圍繞《若干規(guī)定》重點領(lǐng)域要求，將不文明行為督促檢查與旅游市場巡查、集中整治以及專項行動協(xié)同推進，對旅行社、導(dǎo)游、旅游團隊、景區(qū)、酒店以及其他旅游場所展開全面細致檢查，累計糾正不文明旅游行為100余起，立案查處案件618起，有力震懾了旅游不文明行為和違法違規(guī)經(jīng)營，讓文明旅游成為城市亮麗風(fēng)景線。

　　時下養(yǎng)犬家庭不斷增多，“毛孩子”給許多家庭帶來暖心陪伴，但部分養(yǎng)犬人的失范行為，給其他人造成困擾。在集美區(qū)，群眾涉犬投訴量曾一度居全市前列，成為基層治理的痛點。

　　面對群眾訴求，集美區(qū)城管執(zhí)法局結(jié)合《若干規(guī)定》，通過專項整治、部門協(xié)同、執(zhí)法震懾等舉措強化治理效能；以示范小區(qū)創(chuàng)建、一站式便民服務(wù)、法治培訓(xùn)優(yōu)化服務(wù)供給；依托線上線下融合宣傳、社群交流平臺搭建、社會共治環(huán)境營造深化文明引導(dǎo)，推動文明養(yǎng)犬意識逐漸滲透到每個養(yǎng)犬家庭，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)犬人的行為習(xí)慣。

　　法育新風(fēng) 繪就幸福生活圖景

　　如今，文明立法的成效已轉(zhuǎn)化為可感可觸的城市變化，讓生活在廈門的群眾，幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

　　廈門的老城區(qū)聚居著大量老年人，夜間安全出行的需求尤為迫切。近年來，市市政園林局以“網(wǎng)燈共治”項目為抓手，積極落實《若干規(guī)定》中關(guān)于無障礙環(huán)境與老年宜居環(huán)境建設(shè)的要求，重點針對老年人集中居住的老舊小區(qū)、背街小巷開展照明設(shè)施排查與改造，實施“一點一策”精準(zhǔn)補燈，給狹窄的巷口裝上壁掛式LED燈，在受遮擋的人行天橋加設(shè)庭院燈，照亮老人出行路，贏得老年人的認(rèn)可與感謝。

　　廈門公交集團積極響應(yīng)全市開展的“禮讓斑馬線”執(zhí)法宣傳和專項整治活動，在科技賦能、制度保障、社會宣傳三個層面上協(xié)同發(fā)力，推動廈門公交車的規(guī)范?？柯屎桶唏R線禮讓率長年保持在99%以上，更帶動其他社會車輛參與禮讓行人，使禮讓斑馬線成為廈門街頭隨處可見的文明風(fēng)景。

　　法治護航文明，文明滋養(yǎng)法治。在深化精神文明建設(shè)與法治建設(shè)融合發(fā)展的道路上，廈門仍在不斷探索新的行之有效的方式，讓文明與法治共生共榮。

　　2025年12月4日，市委文明辦聯(lián)合海滄區(qū)正式啟動廈門·海滄法治文明“益起行”宣傳活動，將海滄區(qū)人民法院涉臺法庭、海滄區(qū)綜治中心、北附小社區(qū)新時代文明實踐站、金沙書院等8個法治陣地、文明站點串聯(lián)成線，推出4條法治文明宣傳路線。

　　后續(xù)，市委文明辦還將在海滄區(qū)探索建立“文明實踐在身邊”“文明調(diào)解益起行”“文明普法惠鄰里”“文明代言踐新風(fēng)”等品牌，并逐步向全市推廣相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗，持續(xù)強化《若干規(guī)定》普法宣傳，提升各部門間的聯(lián)合執(zhí)法力度。同時，結(jié)合經(jīng)濟社會形勢、文明創(chuàng)建工作重點及存在的社會問題變化情況，有序推進《若干規(guī)定》修訂工作，進一步完善城市文明建設(shè)常態(tài)長效機制，以健全的法制推進解決各類社會不文明現(xiàn)象，推動社會文明程度進一步提升。

　　（廈門日報記者 衛(wèi)琳）