昨日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)，原則同意自然資源部審查通過的《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　批復(fù)要求，《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，發(fā)揮東南沿海對外開放門戶、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際濱海旅游目的地以及海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廈門篇章。

　　批復(fù)提出，到2035年，廈門市耕地保有量不低于19.47萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.12萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于287.97平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于84.01平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在589.67平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于11.26%；用水總量不超過上級下達指標(biāo)，其中2025年不超過10.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

　　同時，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深度融入共建“一帶一路”，引領(lǐng)福建高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，對接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強廈漳泉都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

　　批復(fù)指出，要系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，促進廈門島內(nèi)外一體化，支持廈門與金門加快融合發(fā)展。推動陸海生態(tài)協(xié)同保護，提升北部山區(qū)水源涵養(yǎng)功能，加強對市內(nèi)河流、河口海灣和近岸海域的系統(tǒng)保護，集約利用海域海島資源。優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間布局，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，優(yōu)化文化旅游、金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。提升國際航運樞紐和物流樞紐功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海洋災(zāi)害防治，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進職住平衡；系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴(yán)格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，保護山水相間、陸島相望的自然空間格局，加強“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”世界文化遺產(chǎn)保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城。

　　“《規(guī)劃》是對廈門市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。”批復(fù)要求，要按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

　?。◤B門日報記者 袁舒琪）