2012年到2023年，全市一般公共預(yù)算總收入從739億元增長到1577億元，地方級收入從432億元增長到932億元，均實(shí)現(xiàn)翻番……昨日，廈門市人民政府新聞辦公室舉行“貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第九場廈門市財(cái)政局專場。市財(cái)政局黨組書記、局長林志成介紹了黨的十八大以來，市財(cái)政局堅(jiān)持統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，運(yùn)用“財(cái)政+金融”理念，為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的底氣、開創(chuàng)“新”的局面相關(guān)工作情況。

　　林志成表示，市財(cái)政局將以習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神為根本遵循，持續(xù)深化系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，全力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有力服務(wù)全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加力營造高品質(zhì)生活和宜居環(huán)境，更好為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策

　　推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邁上新臺階

　　黨的十八大以來，廈門財(cái)政遵循穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度，對沖經(jīng)濟(jì)周期波動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量穩(wěn)質(zhì)升。一方面，精準(zhǔn)實(shí)施紓困減負(fù)，累計(jì)新增減稅降費(fèi)超1800億元，兌現(xiàn)財(cái)政扶持資金近1600億元，惠及企業(yè)超400萬家次。另一方面，多渠道籌集資金保障全市中心工作，一般公共預(yù)算支出從461億元增加到1085億元。

　　廈門正處于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“海陸空”基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)。為積極籌集城市建設(shè)資金，廈門用好計(jì)劃單列市自發(fā)自還的優(yōu)勢，加大債券發(fā)行力度，累計(jì)發(fā)行新增地方政府債券超過2500億元，支持近600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，通過合理安排債券發(fā)行窗口，優(yōu)化債券的發(fā)行期限，到目前已累計(jì)節(jié)約利息支出超過150億元，騰出更多財(cái)力用于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。

　　以創(chuàng)新為第一動力

　　助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能

　　根據(jù)政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，廈門大力實(shí)施政策支持和資金投入機(jī)制改革，創(chuàng)新打造“財(cái)政政策+金融工具”，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把科技和人才作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，累計(jì)投入超700億元、年均增長27%，帶動全社會研發(fā)投入強(qiáng)度從2.6%提高到3.4%，加快培育壯大科技創(chuàng)新主體。

　　支持打造“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，完善企業(yè)研發(fā)、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)等政策支持體系，推動30余個(gè)高能級項(xiàng)目落地，培育183家專精特新“小巨人”企業(yè)和18家國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年相關(guān)稅收突破800億元，占全市稅收總收入比重超過六成。

　　大力推進(jìn)基金招商。廈門積極構(gòu)建多層次政府投資基金體系，參股基金規(guī)模超5000億元，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動等方式，“以投帶招”推動近300個(gè)項(xiàng)目在廈集聚發(fā)展，項(xiàng)目年產(chǎn)值超900億元。

　　以城市發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)

　　促進(jìn)城市能級實(shí)現(xiàn)新躍升

　　近年來，廈門積極謀劃并實(shí)施城市建設(shè)投融資體制改革，并于今年推動出臺優(yōu)化資源要素配置實(shí)施意見，以統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，多渠道籌集資金，服務(wù)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。

　　有力保障項(xiàng)目建設(shè)。以政府投資帶動全社會投資超9000億元，支持港口、機(jī)場、軌道、新城片區(qū)等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城市開發(fā)運(yùn)營。按照產(chǎn)城人融合、職住平衡的理念，推動翔南片區(qū)、海洋高新產(chǎn)業(yè)園等實(shí)施綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)、建、管、用”一體化運(yùn)作。采用委托運(yùn)營、資產(chǎn)證券化等方式，盤活資產(chǎn)超300億元，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。助力城市更新行動。建立多元化投資和差異化財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，支持實(shí)施近30萬戶老舊小區(qū)改造和一批城中村現(xiàn)代化治理試點(diǎn)，提升城市功能品質(zhì)。服務(wù)兩岸融合發(fā)展。在廈實(shí)施臺灣居民個(gè)人所得稅政策，惠及臺胞近萬人、臺企近千家。

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　增進(jìn)民生福祉展現(xiàn)新作為

　　廈門積極落實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生的要求，全市一般公共預(yù)算支出的七成以上用于民生，年均增長8.6%，高于財(cái)力增幅。通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)零工驛站等舉措，幫助重點(diǎn)群體就業(yè)，推動新增就業(yè)256萬人。持續(xù)提高居民醫(yī)保、養(yǎng)老、低保等標(biāo)準(zhǔn)，支持新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家、托位2.1萬個(gè)。財(cái)政年均投入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，累計(jì)新增45.6萬個(gè)中小學(xué)幼兒園學(xué)位，支持名?？鐛u和教師隊(duì)伍培養(yǎng)，推進(jìn)教育普惠均衡發(fā)展。新建4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，加大公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和人才投入，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生傾斜保障機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。

　　（廈門日報(bào)記者 陳泥）