姓名章、核對章、簽證章……在廈門市公安局出入境管理支隊（以下簡稱“廈門出入境”）“譽·境”黨群空間內，有這樣一個存放著各種印章的展柜。印章來自不同時期，上面留存的印油早已風化——它們的年紀“不小了”，既是廈門出入境改革歷程的標記，更是廈門城市發(fā)展的見證。

　　廈門經濟特區(qū)以開闊的胸懷迎接四海賓客。其“大廈之門”的定位，賦予了廈門出入境這一窗口單位“出入有境、服務無境”的責任與使命，以及“精益求精、進無止境”的目標和追求。作為全國首個被國務院授予“模范出入境管理處”榮譽稱號的單位，廈門出入境秉持特區(qū)精神，走出了一連串敢闖敢試、敢為人先的閃光足跡。

打造“360度”政務服務體系 讓更多廈門市民“走出去”

　　廈門出入境一大隊教導員紀紅翠，扎根出入境窗口20多年。時至今日，她仍記得為市民辦理出入境證件時，忙得不可開交的樣子。

　　“那時候，網速慢、電腦配置低、業(yè)務辦理速度慢，既沒有網上預約制，也沒有機器叫號，每個窗口后面都是長長的隊伍。”紀紅翠回憶，遇到辦證高峰期的時候，市民填表、拍照、排隊……得花一兩個小時才能辦理好證件；更有甚者，一邊端著泡面、吃著午飯，一邊排隊等候。

　　急群眾之所需，改革創(chuàng)新！2016年，廈門出入境在全省率先啟動立體化全預約辦證服務。辦事市民稱贊：“辦證過程井然有序，不僅效率高了，我們在服務大廳等待的時間也少了。”

　　創(chuàng)新舉措不止于此。近年來，廈門出入境緊扣“尺度”“速度”和“溫度”三個關鍵詞，打造“360度”全方位、無死角的政務服務管理體系，確保服務水平大幅提升、監(jiān)督管理閉環(huán)有力。比如，打造涵蓋禮儀規(guī)范、標準著裝、文明用語、國際禮儀等40項標準的《窗口文明定式服務規(guī)范》，讓群眾每一次辦理出入境證件都成為一次美好的體驗；從每一件小事做起，設身處地為群眾著想，在全國率先研發(fā)投用移動上門辦證設備，解決辦證“最后一公里”問題；以問題為導向，組建政務服務工作專班，系統(tǒng)化解決群眾咨詢投訴問題，讓監(jiān)督更科學更有力。

　　隨著“網上辦”“就近辦”“智慧辦”等舉措的落實，越來越多廈門市民通過出入境“走出去”。

發(fā)揮對臺前沿優(yōu)勢 讓臺胞臺企在廈“近便利”

　　今年8月1日，是臺胞直抵廈門口岸落地辦證政策實施30周年。臺胞曹原彰說起往事：“早期，我們來一趟大陸很麻煩，需提前遞交材料、通過相關機構辦理入境證件，等待兩周左右的時間。”

　　后來，廈門出入境打破了這樣的局限。廈門是大陸對臺交流合作的前沿，應該發(fā)揮杠桿作用，促進兩岸融合交流。”曾任廈門市公安局出入境管理處處長的曾全華說。在上級部門的大力支持以及廈門出入境的奔走爭取下，1994年，臺胞直抵廈門口岸落地辦證政策順利實施——臺胞無需提前辦證，一張機票或船票、一個背包，就可以隨時來大陸走一走。

　　事實上，助力我市打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”，廈門出入境一直走在最前沿：1997年8月1日，廈門口岸率先辦理臺灣居民落地簽注；2003年9月8日，廈門市公安局臺灣居民辦證中心揭牌。2023年，廈門出入境赴金旅游辦證中心新址揭牌啟用；2024年1月1日，支持福建建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)10項出入境政策措施率先在廈門落地實施；一系列先行先試的政策連接了兩岸同胞的親情，密切了兩岸人員的往來。而后，設立“近便利”臺胞服務專區(qū)，成為全國首個設在公安部門的跨部門對臺服務專區(qū)，臺胞可一站式辦理五年期臺胞證、臨時入境機動車駕駛許可證、手機卡、銀行卡等49個警務、政務服務事項……

　　“各項政策越來越貼心，廈門出入境的招牌也越擦越亮。”曹原彰點贊說。

組建政策宣講團 幫助外國客商留“廈”來

　　1995年，我市頒布《廈門經濟特區(qū)外國人“特區(qū)旅游簽證”管理規(guī)定》,全國率先實現(xiàn)外國人在口岸申辦特區(qū)旅游簽證；2015年4月，廈門高崎國際機場“外國人72小時過境免簽”政策順利實施；2017年12月，廈門在全省率先為外籍人員換發(fā)外國人永久居留身份證；2019年1月，開始實施空海港口岸“外國人144小時過境免簽”政策……

　　“那時候，‘特區(qū)旅游簽證’可是個新鮮事兒！”廈門市公安局出入境管理支隊第五大隊二級高級警長邵海濱回憶。而正是這樣的“新鮮事”，讓更多外國人走進和了解廈門，提升了鷺島的國際知名度。

　　如今，來廈旅游、學習、工作乃至投資興業(yè)的外籍人員越來越多，區(qū)域也以東南亞為主，逐步擴展到歐美、日本等近七十個國家和地區(qū)。隨之變化的，是對出入境工作的更高要求。

　　“我們梳理涉外企業(yè)、在廈外籍人員遇到的出入境‘疑難雜癥’，組建‘曉·境’出入境女警宣講團，用精準服務為我市兩高兩化建設、營商環(huán)境優(yōu)化提供助力。”廈門出入境支隊長馬翠琳介紹，“我們還成立‘易·境’服務企業(yè)直通車團隊，向外輸送提供更權威、更便捷的出入境服務，為企業(yè)的高質量發(fā)展插上‘出入境便利’的翅膀。”

　　今年3月至今，宣講團已開展集中宣講20余場，服務2100余家單位。此外，打造“留學生服務月”活動，利用上門辦證、上門宣講政策等一系列工作，助力外籍留學生、高層次人才等更好地留“廈”來。

　　（廈門日報記者 羅子泓 通訊員 廈公宣)