廈門是國際知名的港口風景旅游城市，海上旅游客運蓬勃發(fā)展。近年來，以游艇為代表的新興海上休閑旅游業(yè)態(tài)已具備一定規(guī)模，相關船舶總量達到四五百艘。

　　近期，在上級有關部門的統(tǒng)一部署下，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊強化履職，積極開展專項執(zhí)法行動，加強海上安全風險防范，切實維護港口生產營運平穩(wěn)有序。廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊負責人朱建順表示：“這項工作既是為了規(guī)范我市游艇經營秩序，為涉海旅游新興產業(yè)安全健康發(fā)展提供服務保障，也是為了廈門加快建設世界一流旅游休閑城市營造更良好的環(huán)境。”

　　加強執(zhí)法

　　確保港口安全運營

　　14日下午，一支由廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門海警局聯(lián)合組成的海上執(zhí)法編隊，從五緣灣游艇港出發(fā)，沿五緣灣、香山等重要通航海域開展海上休閑旅游巡航執(zhí)法行動。

　　“前方船只，我們正在執(zhí)行巡航執(zhí)法任務，請立即停船接受檢查。”執(zhí)法船出發(fā)大約10分鐘后，執(zhí)法人員的聲音在廣播中響起。

　　順著船頭左前方望去，一艘滿載乘客的游艇正在調頭，看起來沒有什么異常。不過，執(zhí)法人員還是對其進行了“精準鎖定”。“該船的出海報備手續(xù)不完善。”執(zhí)法人員指著手持設備“解密”道，“這里能即時查詢到船舶的所有情況”。

　　也就是說，這艘游艇本不該出現(xiàn)在這片海域。執(zhí)法人員隨即登船出示執(zhí)法證進行檢查，確認船舶營運資質后，對相關人員進行嚴肅批評教育，并移交給相關單位做進一步處罰。

　　執(zhí)法人員說，處罰不是執(zhí)法目的，而是要讓違法違規(guī)人員認識到類似行為一旦造成事故，對港口生產帶來的損失是巨大的，而且很可能影響整個市場秩序的穩(wěn)定，引發(fā)其他船只效仿，使海上休閑旅游管理陷入混亂，增加不必要的安全風險。

　　安全是底線，禁區(qū)不能越。執(zhí)法人員還圍繞企業(yè)經營性資質備案情況、在航船舶出海報備情況、出海航行證件、駕駛員適任資格證書等多項內容開展檢查，并對船舶駕駛員和乘客開展法律法規(guī)宣傳教育。

　　壓實責任

　　聯(lián)合監(jiān)管形成合力

　　海上運輸有自己的特點，執(zhí)法工作也須與之相適應。

　　“海上執(zhí)法、監(jiān)管一方面需要一定的專業(yè)性，另一方面要依托涉海單位之間的協(xié)同配合。在執(zhí)法行動中，支隊會同相關涉海部門，按照‘海上執(zhí)法一把抓，問題處理再分家’的原則，形成‘1+1>2’的執(zhí)法合力。”廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長林岳表示，廈門正全力加快建設世界一流旅游休閑城市，做好“海的文章”特別重要，這需要各方凝心聚力、明確分工、齊抓共管，對各類違法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢，才能做到守土有責。

　　當天行動之前，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門海警局在執(zhí)法船上召開了工作部署會，執(zhí)法人員對執(zhí)法檢查工作和常態(tài)化監(jiān)管方案進行了討論交流。

　　“接下來，我們會持續(xù)與海事、海警、海洋等涉海部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法溝通機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通，提升海上執(zhí)法效能。”林岳說，針對新興“海上游”項目發(fā)展快的特點，支隊會將其列為重點監(jiān)管對象，強化執(zhí)法巡查，嚴厲打擊無證經營、非法營運等現(xiàn)象，將可能存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　普法前置，查防并舉，也是相關工作開展的重點。據悉，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊將持續(xù)深入經營主體一線，積極向經營者宣講、普及相關法律知識，對典型案例進行通報，通過加強源頭治理，進一步提升經營者安全守法的意識。

　　（廈門日報記者 湯海波 通訊員 葉琪琳 饒祖譽 張智毅 記者 湯海波）