廈門是國際知名的港口風景旅游城市,海上旅游客運蓬勃發(fā)展。近年來,以游艇為代表的新興海上休閑旅游業(yè)態(tài)已具備一定規(guī)模,相關船舶總量達到四五百艘。
近期,在上級有關部門的統(tǒng)一部署下,廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊強化履職,積極開展專項執(zhí)法行動,加強海上安全風險防范,切實維護港口生產營運平穩(wěn)有序。廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊負責人朱建順表示:“這項工作既是為了規(guī)范我市游艇經營秩序,為涉海旅游新興產業(yè)安全健康發(fā)展提供服務保障,也是為了廈門加快建設世界一流旅游休閑城市營造更良好的環(huán)境。”
加強執(zhí)法
確保港口安全運營
14日下午,一支由廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門海警局聯(lián)合組成的海上執(zhí)法編隊,從五緣灣游艇港出發(fā),沿五緣灣、香山等重要通航海域開展海上休閑旅游巡航執(zhí)法行動。
“前方船只,我們正在執(zhí)行巡航執(zhí)法任務,請立即停船接受檢查。”執(zhí)法船出發(fā)大約10分鐘后,執(zhí)法人員的聲音在廣播中響起。
順著船頭左前方望去,一艘滿載乘客的游艇正在調頭,看起來沒有什么異常。不過,執(zhí)法人員還是對其進行了“精準鎖定”。“該船的出海報備手續(xù)不完善。”執(zhí)法人員指著手持設備“解密”道,“這里能即時查詢到船舶的所有情況”。
也就是說,這艘游艇本不該出現(xiàn)在這片海域。執(zhí)法人員隨即登船出示執(zhí)法證進行檢查,確認船舶營運資質后,對相關人員進行嚴肅批評教育,并移交給相關單位做進一步處罰。
執(zhí)法人員說,處罰不是執(zhí)法目的,而是要讓違法違規(guī)人員認識到類似行為一旦造成事故,對港口生產帶來的損失是巨大的,而且很可能影響整個市場秩序的穩(wěn)定,引發(fā)其他船只效仿,使海上休閑旅游管理陷入混亂,增加不必要的安全風險。
安全是底線,禁區(qū)不能越。執(zhí)法人員還圍繞企業(yè)經營性資質備案情況、在航船舶出海報備情況、出海航行證件、駕駛員適任資格證書等多項內容開展檢查,并對船舶駕駛員和乘客開展法律法規(guī)宣傳教育。
壓實責任
聯(lián)合監(jiān)管形成合力
海上運輸有自己的特點,執(zhí)法工作也須與之相適應。
“海上執(zhí)法、監(jiān)管一方面需要一定的專業(yè)性,另一方面要依托涉海單位之間的協(xié)同配合。在執(zhí)法行動中,支隊會同相關涉海部門,按照‘海上執(zhí)法一把抓,問題處理再分家’的原則,形成‘1+1>2’的執(zhí)法合力。”廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長林岳表示,廈門正全力加快建設世界一流旅游休閑城市,做好“海的文章”特別重要,這需要各方凝心聚力、明確分工、齊抓共管,對各類違法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢,才能做到守土有責。
當天行動之前,廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門海警局在執(zhí)法船上召開了工作部署會,執(zhí)法人員對執(zhí)法檢查工作和常態(tài)化監(jiān)管方案進行了討論交流。
“接下來,我們會持續(xù)與海事、海警、海洋等涉海部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法溝通機制,實現(xiàn)資源共享、信息互通,提升海上執(zhí)法效能。”林岳說,針對新興“海上游”項目發(fā)展快的特點,支隊會將其列為重點監(jiān)管對象,強化執(zhí)法巡查,嚴厲打擊無證經營、非法營運等現(xiàn)象,將可能存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
普法前置,查防并舉,也是相關工作開展的重點。據悉,廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊將持續(xù)深入經營主體一線,積極向經營者宣講、普及相關法律知識,對典型案例進行通報,通過加強源頭治理,進一步提升經營者安全守法的意識。
(廈門日報記者 湯海波 通訊員 葉琪琳 饒祖譽 張智毅 記者 湯海波)