先行先試、敢闖敢試，廈門自貿(mào)片區(qū)自成立以來，立足于深化兩岸交流合作，服務(wù)于廈門改革發(fā)展。記者了解到，自掛牌以來，廈門片區(qū)出臺了123個政策措施，推出194項創(chuàng)新舉措。福建省自貿(mào)辦通報的160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，屬全國首創(chuàng)的有30項。其中“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為最佳實踐案例之一。在制度創(chuàng)新紅利引領(lǐng)下，廈門片區(qū)經(jīng)濟保持快速增長，掛牌以來至6月3日，廈門片區(qū)累計新增企業(yè)16535戶，注冊資本2255.03億元。

　　2015年以來，廈門市以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破口，以打造國際一流營商環(huán)境為抓手，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化體制機制創(chuàng)新，為特區(qū)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了新優(yōu)勢，為完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境探索新路徑。

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　　“一照一碼”

　　企業(yè)3個工作日拿到營業(yè)執(zhí)照

　　一張營業(yè)執(zhí)照、一個統(tǒng)一社會信用代碼，現(xiàn)如今的創(chuàng)業(yè)者只需要花上3個工作日，就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，而這就是從廈門出發(fā)的“一照一碼”，現(xiàn)如今已輻射全國。

　　據(jù)了解，廈門自貿(mào)片區(qū)簡政放權(quán)，深化商事登記制度改革，率先全國實施“三證合一”、“一照一碼”，樹立了全國樣本，通過整合登記流程、簡化登記文書、改造登記系統(tǒng)，減少登記環(huán)節(jié)，提高登記效率，促進信息互通共享，大大推進了登記便利化，推行全程電子化登記試點，實現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報、一趟取照”。在“一照一碼”改革后，企業(yè)只需要提交11份材料、填寫74項數(shù)據(jù)，同時均可網(wǎng)上填寫，直接流轉(zhuǎn)到4個部門，企業(yè)3個工作日內(nèi)就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。

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　　“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù) | 綜合大廳內(nèi)國地稅窗口合并

　　在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，原來分設(shè)的國稅、地稅窗口已合并，窗口標識上和取號機上都統(tǒng)一使用“稅務(wù)”二字，辦理涉稅業(yè)務(wù)只需取一個號，國地稅工作人員將自行在內(nèi)部流轉(zhuǎn)受理業(yè)務(wù)。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)全國首創(chuàng)的稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，減輕了實體辦稅大廳30%左右的業(yè)務(wù)量。稅務(wù)部門還向納稅人開通了所有稅種的網(wǎng)上申報認證業(yè)務(wù)和電子繳稅系統(tǒng)，納稅申報、稅費繳納等涉稅服務(wù)均可在網(wǎng)上進行。目前，廈門企業(yè)使用全稅種網(wǎng)絡(luò)申報、專票網(wǎng)上認證和電子納稅的比例均已超過90%，全市300多萬市民的個人所得稅明細申報和社保費登記征繳也均可通過網(wǎng)站辦理。

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　　“多規(guī)合一” | 多個公共服務(wù)事項“即來即辦”

　　廈門創(chuàng)新打造“多規(guī)合一”建設(shè)項目并聯(lián)審批平臺，形成“一張圖紙、一個平臺、一張表格、一套機制”的“四個一”工作機制。

　　據(jù)悉，平臺優(yōu)化了建設(shè)項目審批流程，發(fā)揮多規(guī)合一平臺功能，實現(xiàn)從單部門串聯(lián)審批到多部門綜合并聯(lián)審批的轉(zhuǎn)變，推行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的審批模式，大幅度減少申請材料。簡政放權(quán)，推動審批事項“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，大幅精簡審批環(huán)節(jié)，將項目報建、申報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等24項公共服務(wù)事項，簡化為“即來即辦”。廈門在全面鋪開“多規(guī)合一”工作的同時，也率先在全國推動“多規(guī)合一”立法工作。

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　　國際貿(mào)易“單一窗口” | 與國檢總局的數(shù)據(jù)直接對接

　　國際貿(mào)易“單一窗口”平臺由廈門市政府主導(dǎo)，海關(guān)、國檢、海事、邊檢等口岸單位共同建設(shè)和運營。該平臺提供87個服務(wù)項目，成為全國首個實現(xiàn)與國檢總局的數(shù)據(jù)直接對接的“單一窗口”平臺，同時與海關(guān)總署數(shù)據(jù)通道對接，率先為一般貿(mào)易全面實現(xiàn)“一單兩報”。

　　企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)接入“單一窗口”信息平臺，一次性遞交信息，各監(jiān)管部門把監(jiān)管結(jié)果通過平臺反饋給申報人，實現(xiàn)“一個平臺、一個界面、一次遞單、一點接入”。“單一窗口”平臺服務(wù)企業(yè)達4000多家，申報效率提升50%以上，進出口貨物申報時間從4個小時減至5-10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘。

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　　“一站式”查驗 | 縮短40%的通關(guān)時間

　　廈門片區(qū)率先全國實施關(guān)檢“一站式”查驗，“一站式”查驗改革實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”和關(guān)檢“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，全面推行無紙化作業(yè)，縮短40%的通關(guān)時間，節(jié)省50%以上的人力成本。

　　實施10個月后共實施關(guān)檢聯(lián)合查驗3525票、10120標箱，為企業(yè)節(jié)約裝卸費用600多萬元。同時，還開展“監(jiān)管互認”試點，實現(xiàn)關(guān)檢雙方查驗結(jié)果和數(shù)據(jù)共享、互認，每票可為企業(yè)平均縮減通關(guān)時間1-2天。

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　　“一證啟動”改革

　　過程審批服務(wù)時間提速50%

　　廈門片區(qū)率先全國實施“一證啟動、一口受理、簡化手續(xù)”改革，企業(yè)提交用電申請并提供營業(yè)執(zhí)照后，即可啟動流程；并在“一口受理”后為企業(yè)配置專職客戶經(jīng)理。

　　據(jù)悉，廈門片區(qū)簡化辦電手續(xù)，簡化高壓業(yè)擴審查管理，取消受電工程設(shè)計審查和中間檢查2個環(huán)節(jié)，提高辦電效率，縮短辦結(jié)時間，成功實現(xiàn)“方案制定”環(huán)節(jié)前置，實現(xiàn)零等待和過程審批服務(wù)時間提速50%的“雙創(chuàng)新”。

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　　簡政放權(quán)

　　優(yōu)化不動產(chǎn)登記管理

　　簡政放權(quán)，將國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記等12項業(yè)務(wù)的審批級差和審批權(quán)限再次下放，做到屬地受理、屬地審批、屬地發(fā)證；將國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記等25項業(yè)務(wù)的承諾時限壓縮至法定時限的40%以內(nèi)。同時，加強信息化管理，集成融合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一張圖”的現(xiàn)代權(quán)籍管理模式，目前辦理手續(xù)數(shù)量只需要3個（申請、納稅、取件）。

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　　“i廈門”門戶網(wǎng)站

　　加快社會信用體系建設(shè)

　　建成全市信用信息共享平臺和“i廈門”門戶網(wǎng)站，匯集43個單位230萬條信用信息。在廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立社會信用查詢服務(wù)窗口和個人信用報告自助查詢機，成為全國第二個人行總行授權(quán)的并行查詢社會信用信息區(qū)域。

　　目前，已通過信用信息共享平臺對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒，522家納稅誠信中小微企業(yè)獲得11.33億元的信貸支持。S6609059

　　晨報記者 白若雪

　　通訊員 崔昊 劉沛學(xué)