全國(guó)首部“多規(guī)合一”管理法規(guī)今起在廈實(shí)施
4月28日上午，廈門市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》。該規(guī)定是全國(guó)首部管理“多規(guī)合一”的地方性法規(guī)，5月1日起實(shí)施，廈門“多規(guī)合一”工作將有法可依。
該規(guī)定共分五章三十八條，源于改革實(shí)踐，立法突出廈門特色，亮點(diǎn)不少。比如，首次完整界定廈門版“多規(guī)合一”的概念內(nèi)涵，是指建立以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及空間的規(guī)劃，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同和建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理的平臺(tái)，完善建設(shè)項(xiàng)目的生成與審批制度，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。規(guī)定第二條第二款明確了空間戰(zhàn)略規(guī)劃的法律地位，須以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)。2014年以來(lái)，在美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，廈門形成全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，搭建起信息共享和管理的“一個(gè)平臺(tái)”，合成建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理和審批的“一張表”，完善保障“多規(guī)合一”工作的“一套機(jī)制”。這是廈門探索“多規(guī)合一”工作取得的實(shí)踐成果，也寫(xiě)入規(guī)定當(dāng)中。
據(jù)了解，審批負(fù)面清單加告知承諾制、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生成及審批采取更簡(jiǎn)易程序等新內(nèi)容也寫(xiě)入規(guī)定。為兼顧改革的穩(wěn)定性與前瞻性，規(guī)定在制度設(shè)計(jì)上為“多規(guī)合一”下一輪改革探索預(yù)留了制度空間。
專家認(rèn)為，規(guī)定出臺(tái)為“多規(guī)合一”的底線思維提供了法規(guī)支撐，明確保護(hù)空間和建設(shè)空間，將城市發(fā)展從過(guò)去的無(wú)限蔓延式轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)發(fā)展、緊湊發(fā)展，從根本上保障廈門能“一張藍(lán)圖干到底”，也顯示廈門通過(guò)立法推進(jìn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)力和決心。
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