泉州灣畔，潮起潮落。汽笛聲響，一艘又一艘貨輪在位于石獅的石湖港靠岸，呈現(xiàn)一派繁忙景象。

　　2025年，“十四五”收官年。5年來(lái)，石獅市踔厲奮發(fā)，勇毅前行，以開放促改革，以改革促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階：工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目總投資378億元；經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加5萬(wàn)戶；新開通外貿(mào)航線13條；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2058.33億元；新改擴(kuò)建學(xué)校98所……

　　改革賦能，澎湃發(fā)展動(dòng)力

　　不久前，總投資10億元的安德瑪智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐石獅錦尚智能制造園標(biāo)準(zhǔn)廠房，一舉盤活價(jià)值1.63億元、面積近6萬(wàn)平方米的國(guó)有資產(chǎn)，這是石獅在泉州首創(chuàng)國(guó)有園區(qū)載體“先租后讓”招商模式取得的突破性成果。“該模式通過(guò)一次性程序，讓企業(yè)無(wú)需在項(xiàng)目初期就承受巨大的購(gòu)地資金壓力，節(jié)省了前期的土地支出成本。”石獅市招商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這一創(chuàng)新做法實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值與企業(yè)輕裝上陣，按下了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“加速鍵”。

　　“十四五”時(shí)期，石獅統(tǒng)籌推進(jìn)總面積7000畝的10個(gè)新型小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和原有6個(gè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成“新舊融合、梯次發(fā)展”的園區(qū)布局體系，累計(jì)盤活低效用地、批而未供和閑置土地7495畝，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造物理空間。

　　石獅以紡織服裝立市，書寫了“一根絲線”的傳奇，造就了改革開放后的一次次輝煌。新時(shí)代，石獅面臨“新考題”，最終給出的“答案”擲地有聲：工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的脊梁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“十四五”時(shí)期，石獅以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，成功入選“新型工業(yè)化標(biāo)桿縣”。5年來(lái)，全市實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目109個(gè)，總投資378億元，其中8個(gè)項(xiàng)目成為工信部新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、3個(gè)染整項(xiàng)目上榜省工業(yè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目清單，培育出工信部5G工廠3家、省“未來(lái)獨(dú)角獸”和“瞪羚企業(yè)”各1家。

　　成績(jī)背后找原因，“改革”二字是真諦。

　　數(shù)字賦能，為新型工業(yè)化注入“靈魂”。2025年5月30日，“石獅福獅數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”注冊(cè)成立，依托福建大數(shù)據(jù)交易所強(qiáng)大的數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)能力和各方資源，建立“省級(jí)交易所—地市服務(wù)站—縣級(jí)運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)”垂直聯(lián)動(dòng)體系，加速數(shù)據(jù)要素的流通與價(jià)值釋放，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　眼下，石獅踩足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的油門，加“數(shù)”前行。在信泰（石獅）科技有限公司5G全連接工廠，智能叉車的作業(yè)效率較人工提升150%，成本降低超50%。德奧針織股份有限公司實(shí)施“5G應(yīng)用及AI視覺驗(yàn)布解決方案”，讓布匹缺陷檢出率高達(dá)90%，準(zhǔn)確率較人工提高30%以上，成功入選國(guó)家級(jí)人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例。華寶集團(tuán)的智能化改造直指?jìng)鹘y(tǒng)印染痛點(diǎn)，數(shù)字化控制車間染化料耗用，解決了資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題，產(chǎn)品不良率同比下降40%……

　　說(shuō)到改革，少不了政務(wù)和商事。

　　——整合12345便民服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、政企懇談會(huì)等多渠道訴求收集機(jī)制，建立掛鉤服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“接、轉(zhuǎn)、辦、交”問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各類涉企事項(xiàng)。

　　——在全省首創(chuàng)“城市機(jī)會(huì)清單”機(jī)制，主動(dòng)釋放資源要素、創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)，配套融資貼息、租金減免等惠企措施，拓寬政府、國(guó)資、民企信息共享和供需對(duì)接渠道。

　　——啟用全省首個(gè)縣級(jí)市外國(guó)人服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)，匯聚更多外資、外智。

　　石獅市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，以“放管服”改革為抓手，聚焦企業(yè)需求，破解發(fā)展堵點(diǎn)，使市場(chǎng)主體數(shù)量由2020年的14萬(wàn)戶增至2025年的19萬(wàn)戶。

　　開放兼容，續(xù)寫海絲篇章

　　“改革越深入，對(duì)開放的水平要求就越高。”石獅的精彩實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了這句話的深刻內(nèi)涵。

　　“這里有德化白瓷、晉江鞋服、石獅男裝等福建特色好物，像是一座閩派優(yōu)品百貨大樓。”石獅服裝城東南亞采購(gòu)集散中心負(fù)責(zé)人蔡經(jīng)鋒介紹說(shuō)，這個(gè)由僑親傾力打造、匯聚十多個(gè)福建特色產(chǎn)業(yè)館的“商貿(mào)地標(biāo)”，見證著石獅如何做到物暢其流、鏈通世界。

　　石獅服裝城是我省首個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，擺脫了過(guò)去“小單、雜貨、缺票、查驗(yàn)繁”等難題，具備通關(guān)快、便利化、免增值稅等優(yōu)勢(shì)，讓入駐商家享受“多品種、多批次、小批量”的出口政策。

　　“十四五”期間，石獅搶抓“一帶一路”、RCEP市場(chǎng)開放等難得機(jī)遇，放大市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)輻射效應(yīng)，推進(jìn)數(shù)字變革、金融變革、物流變革，暢通從生產(chǎn)、物流、出口到外匯金融服務(wù)的全流程外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“多試點(diǎn)疊加、多業(yè)態(tài)融合”的對(duì)外貿(mào)易新生態(tài)。

　　2025年9月，石湖港保稅物流中心（B型）內(nèi)，1.17萬(wàn)件鞋服、家具通過(guò)跨境電商“9610”模式驗(yàn)放出口，標(biāo)志著該中心成為全國(guó)首個(gè)落地“先行先試跨境電商出口”試點(diǎn)的保稅物流中心。作為石獅對(duì)外開放的“超級(jí)驛站”，該中心創(chuàng)新推行“一區(qū)兩碼”“同倉(cāng)共管”模式，允許保稅與非保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)、靈活轉(zhuǎn)換。依托這一平臺(tái)，全省首票“1039市場(chǎng)采購(gòu)+全國(guó)通關(guān)一體化+中歐卡車接力”貨物成功啟運(yùn)，海外倉(cāng)離境即退稅業(yè)務(wù)率先落地，構(gòu)建起“保稅+跨境+市場(chǎng)采購(gòu)”的多元業(yè)態(tài)矩陣。

　　作為古代“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)，石獅因港而興，因貿(mào)而盛。港口是一個(gè)地方對(duì)外交流的“門戶”，影響著開放水平的高低。

　　面對(duì)全球貿(mào)易新格局，石獅實(shí)施“石湖+錦尚組合港”項(xiàng)目，通過(guò)泊位升級(jí)與智能化改造，使石湖作業(yè)區(qū)年吞吐能力躍升至300萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)坐泉州港集裝箱航運(yùn)的“頭把交椅”。錦尚作業(yè)區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收后，加入了對(duì)外開放序列。“這個(gè)組合并非簡(jiǎn)單的物理疊加，而是功能互補(bǔ)、能級(jí)倍增的系統(tǒng)工程。”專業(yè)人士分析，兩者之間一主一輔，差異化發(fā)展，共同構(gòu)筑起石獅面向太平洋的“開放雙引擎”。

　　“十四五”期間，石獅錨定“港通全球、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”核心目標(biāo)，以“開航線、辟通道、拓貨源、強(qiáng)服務(wù)”為主線，在基礎(chǔ)設(shè)施、航線網(wǎng)絡(luò)、物流通道、貨種結(jié)構(gòu)、配套服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位突破，為“一帶一路”建設(shè)及“雙循環(huán)”格局注入強(qiáng)勁動(dòng)能，續(xù)寫新時(shí)代的海絲篇章。

　　值得一提的是，去年石獅航線拓展迎來(lái)“大爆發(fā)”。泉州港首條至比利時(shí)等國(guó)的歐洲遠(yuǎn)洋航線，航程跨越約1萬(wàn)海里；泉州首條中途不?？康脑侥现撂﹪?guó)直達(dá)集裝箱班輪航線，較傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)模式壓縮7天時(shí)效；全省首條直達(dá)東帝汶航線填補(bǔ)了區(qū)域通航空白，成為國(guó)內(nèi)僅有的兩條通達(dá)該地區(qū)的航線之一……

　　航線四通八達(dá)，石獅好物暢銷全球。如今，從石獅出發(fā)的貨柜里，不只服裝鞋帽，還有光伏產(chǎn)品、鋰電池、新能源汽車組件乃至整車，這些代表中國(guó)制造未來(lái)的“新三樣”，在“十四五”期間紛紛選擇從石獅口岸揚(yáng)帆起航，銷往各大洲。

　　緊握“金鑰匙”，幸福來(lái)敲門

　　如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)是一座城市的“高度”，那么民生就是一座城市的“溫度”。石獅緊握改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，焐熱了整座城。

　　“以前，孩子入學(xué)報(bào)名要花一周時(shí)間、跑六七個(gè)部門?，F(xiàn)在好了，用手機(jī)即可，花幾分鐘就辦成了。”談到石獅“入學(xué)一件事”改革，學(xué)生家長(zhǎng)陳先生連連稱贊。

　　2023年6月，石獅在泉州地區(qū)率先推出義務(wù)教育“入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，2025年擴(kuò)展至幼兒園，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到初中的全學(xué)段線上報(bào)名覆蓋，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和流程再造，打破行政壁壘，將復(fù)雜的公共服務(wù)轉(zhuǎn)化為指尖上的“掌中辦”。

　　有了“金鑰匙”，暖心事遍及醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、共富、治理等各個(gè)民生領(lǐng)域。

　　——率先探路“緊密型縣域醫(yī)共體”，打出一套“強(qiáng)基固本”的改革組合拳，即以石獅市醫(yī)院為總醫(yī)院，深度整合中醫(yī)院、婦幼保健院及9家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”，形成管理、責(zé)任、利益、服務(wù)共同體。

　　——改變以往“人找政策”的被動(dòng)模式，通過(guò)健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，主動(dòng)識(shí)別和回應(yīng)困難群眾的急難愁盼，并將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至940元，居泉州各縣（市、區(qū)）首位。

　　——依托居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）、“黨建+”鄰里中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等，采用“政府主導(dǎo)、村居主辦、慈善助辦”模式，探索推廣長(zhǎng)者食堂建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全力打造“家門口的長(zhǎng)者食堂”。

　　——立足城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“五共一體”（共拼、共商、共建、共管、共享）為核心，聚焦產(chǎn)業(yè)、增收、城鄉(xiāng)、民生、精神、生態(tài)、善治等領(lǐng)域?qū)嵤?個(gè)共富行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，不斷完善城鄉(xiāng)功能、縮小城鄉(xiāng)差距。

　　——以網(wǎng)格化管理為抓手，將全域劃分為676個(gè)精細(xì)化治理單元網(wǎng)格，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”的穿透式組織體系和“縱向到底、橫向到邊”的治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“人往格走、事在格辦、矛盾在格化解”。

　　“十四五”期間，石獅將改革創(chuàng)新作為破解民生難題的“金鑰匙”，以體制機(jī)制突破激發(fā)民生發(fā)展活力，以優(yōu)質(zhì)均衡供給織密民生保障網(wǎng)絡(luò)，在教育提質(zhì)、醫(yī)療升級(jí)、養(yǎng)老暖心、就業(yè)穩(wěn)崗、全域共富、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域深耕細(xì)作，精準(zhǔn)滴灌到“一餐飯、一次就診、一堂課、一份工作、一件鄰里瑣事”的具體可感中，繪就覆蓋全齡、普惠均等的幸福圖景。（記者 何金 林劍波 通訊員 陳濱清）