­　　電影企業(yè)要主動進取，政府要避免過度保護

­　　美國電影進入中國市場，一方面為中國電影市場提供了高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，改變了中國觀眾的藝術(shù)審美格調(diào)，滿足了中國電影消費市場井噴式的需求，引發(fā)的“鯰魚效應”刺激了中國電影的生產(chǎn)，給中國電影創(chuàng)作帶來了新的動力和啟發(fā)，有利于促進中國電影的生產(chǎn)方式從粗放式向工業(yè)化、精細化、高品質(zhì)制作方式的轉(zhuǎn)變，同時也為中國電影生產(chǎn)在技術(shù)、選材、發(fā)行上提供了更高的參照標準和學習素材。另一方面，隨著中美電影合作日益增多，中美兩國文化交流也隨之增加，中國文化的輸出可以借殼越來越多美國影視作品中的中國符號、中國元素和中國故事走向世界。此外，電影市場的開放新格局必將對中國電影業(yè)的管理提出新的要求，進而從制度創(chuàng)新層面為中國電影行業(yè)管理提供改革動力。

­　　自加入世界貿(mào)易組織以來，面對好萊塢電影的沖擊，中國電影一直處于快速發(fā)展狀態(tài)。自2004 年開始，中國電影在國內(nèi)電影票房上首次戰(zhàn)勝好萊塢電影，并一直保持相對優(yōu)勢。但要清醒地認識到，美國電影在規(guī)模、技術(shù)和品質(zhì)上，相比國產(chǎn)電影依然處于絕對領先的地位。與美國相比，中國電影在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平上仍處于落后狀態(tài)。

­　　當前中國民族電影工業(yè)能夠在好萊塢的沖擊之下生存并逐漸繁榮起來，主要依賴于國家對電影產(chǎn)業(yè)強有力的政策保護，如控制進口配額，設置國產(chǎn)電影保護月，院線建設中限制外資投資比例，通過排片、打擊盜版來保證重點國產(chǎn)影片的票房等。

­　　中國電影產(chǎn)業(yè)的成長一方面源自市場機制激活產(chǎn)業(yè)，促進電影市場轉(zhuǎn)型，另一方面又歸因于國家強有力的政策保護，在市場機制存在缺陷的情況下糾正市場失靈。自2003年開始，廣電總局出臺了一系列產(chǎn)業(yè)保護措施，從劇本、制片、發(fā)行、放映、資金和人才培養(yǎng)等諸方面扶持國產(chǎn)電影的發(fā)展。

­　　《電影產(chǎn)業(yè)促進法》即將于2017年3月1日正式實施。中國對電影產(chǎn)業(yè)的政策支持將進入一個全新的法治階段——堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、簡化審批，降低準入門檻，進一步規(guī)范電影市場秩序等。《電影產(chǎn)業(yè)促進法》不僅著眼于對國產(chǎn)電影的產(chǎn)業(yè)保護，更聚焦于促進電影生產(chǎn)要素稟賦（制度、人才、資本和技術(shù)）的結(jié)構(gòu)升級。隨著中國資本積累和要素稟賦結(jié)構(gòu)達到一定高度，中國電影產(chǎn)業(yè)必將逐步進入主動進取、追求卓越和創(chuàng)新發(fā)展的階段。需要注意的是，我們要避免政府對電影產(chǎn)業(yè)的過度保護，因為那樣有可能使得中國本土電影產(chǎn)生對補貼制度的路徑依賴，從而影響中國電影產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。