­　　中新社北京5月5日電 (記者 德永健)俄羅斯、土耳其和伊朗4日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納簽署備忘錄，決定在敘利亞設(shè)立“沖突降級區(qū)”，在劃定的區(qū)域內(nèi)停火休戰(zhàn)。這一舉動為敘利亞全境實現(xiàn)?；饎?chuàng)造了良好條件，但敘政府和反政府武裝均未在備忘錄上簽字，令停火方案啟動之初就存隱患。

­　　根據(jù)媒體報道，?；鸱桨敢匀ツ?2月俄羅斯和土耳其簽署的?；饏f(xié)議為基礎(chǔ)，計劃在敘西北部伊德利卜省、中部霍姆斯省、首都大馬士革郊區(qū)、敘南部地區(qū)四個區(qū)域設(shè)立“沖突降級區(qū)”，在這些區(qū)域周邊劃定安全線、設(shè)立檢查站，叫停包括空中打擊在內(nèi)的一切敵對行為，俄土伊三方作為擔(dān)保國還可能出兵監(jiān)督停火情況。

­　　目前俄羅斯和伊朗支持?jǐn)⒄?，土耳其站在部分?jǐn)⒎凑溲b一邊，俄土伊三方就設(shè)立“沖突降級區(qū)”達(dá)成共識，為敘利亞全境實現(xiàn)?；饎?chuàng)造了良好條件。4日俄土伊簽署備忘錄后，俄羅斯總統(tǒng)普京保證如無活躍軍事行動，俄方飛機(jī)將不會在“沖突降級區(qū)”上空活動；土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱贊，設(shè)立“沖突降級區(qū)”意味著“敘利亞問題已經(jīng)解決了一半”。

­　　聯(lián)合國對方案亦表歡迎。聯(lián)合國秘書長古特雷斯4日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對敘利亞設(shè)立“沖突降級區(qū)”感到鼓舞，歡迎各方重申政治解決敘利亞問題的重要性；聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉表示，聯(lián)合國對此方案非常支持，雖然落實方案需要時間，但敘利亞已向切實?；疬~出“正確一步”。

­　　然而，敘政府和反政府武裝4日均未在備忘錄上簽字。目前敘政府表態(tài)支持設(shè)立“沖突降級區(qū)”，敘反政府武裝則在俄土伊簽署備忘錄時當(dāng)場抗議并離開會場，還在會后明確表示，反政府武裝不會簽署包含任何分裂敘利亞領(lǐng)土內(nèi)容的協(xié)議，也不會接受任何不包含支持?jǐn)⒗麃嗩I(lǐng)土完整內(nèi)容的協(xié)議。

­　　具體而言，敘反政府武裝一是對俄羅斯和伊朗參與其中不滿，比如一些代表對媒體表示，伊朗既不能成為參與方，也不能成為“沖突降級區(qū)”的擔(dān)保國，“這是問題的核心和關(guān)鍵”，還有代表質(zhì)疑俄羅斯能否在“沖突降級區(qū)”徹底休戰(zhàn)，二是對俄土伊單方面劃定的“沖突降級區(qū)”不滿，比如質(zhì)疑為何敘利亞中部飽經(jīng)戰(zhàn)亂的哈馬省等地被排除在外。

­　　觀察人士表示，2011年敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，各方擬定過多份?；鸱桨?，但往往無果而終，成為一紙空文。某些時候即使敘政府和多數(shù)反政府武裝都表認(rèn)可，又因雙方對政權(quán)歸屬問題存在根本分歧而告破裂。此次敘政府和反政府武裝均未在備忘錄上簽字，有違“敘人所有，敘人主導(dǎo)”的和談原則，令“沖突降級區(qū)”前景難言樂觀。