­　　王加榮又找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)，得到的答復(fù)是，需提供勞動(dòng)關(guān)系證明和欠薪證明，才能立案。由于企業(yè)沒(méi)和工人們簽訂勞動(dòng)合同，也無(wú)法提供企業(yè)欠薪的相關(guān)證明材料，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)至今也無(wú)法立案。

­　　王加榮的遭遇并非個(gè)案。2016年1月，本報(bào)曾報(bào)道了河北磁縣一起拖欠農(nóng)民工工資案件。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，按照有關(guān)法律法規(guī)，在移送公安機(jī)關(guān)之前，勞動(dòng)行政監(jiān)察部門(mén)首先要對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，但由于相關(guān)責(zé)任人逃逸，無(wú)法確認(rèn)拖欠的工資數(shù)額，因此無(wú)法下達(dá)支付令，也就無(wú)法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。

­　　而事實(shí)上，針對(duì)老板逃匿后找不到證據(jù)的難題，2015年1月，最高人民法院等四部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。“根據(jù)《通知》，企業(yè)老板外逃，無(wú)法從單位查實(shí)具體欠薪數(shù)額時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)者的陳述確定欠薪數(shù)額，并要求其簽名蓋章認(rèn)可即可，然后向公司老板下達(dá)支付令。”一位不愿具名的北京律師對(duì)記者說(shuō)，“個(gè)別地方的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)奉行多一事不如少一事的錯(cuò)誤觀念，還有的怕被涉事企業(yè)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，因此在下達(dá)支付令時(shí)，能不下就不下。”

­　　調(diào)查取證難，移送常被拒

­　　勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)稱“有苦衷”

­　　對(duì)于惡意欠薪入刑遇到的現(xiàn)實(shí)難題，《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪了多位地方勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人、法院法官以及相關(guān)勞動(dòng)法專家。

­　　安徽某縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人向記者坦承，確實(shí)存在部分勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)不作為的事情，但他表示，他們也有自己的“苦衷”。

­　　“農(nóng)民工到勞動(dòng)行政部門(mén)反映被拖欠工資一事時(shí)往往拿不出有力的證據(jù)，大多都是自己的陳述而已。但根據(jù)規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)需要提交以下材料：涉嫌犯罪案件移送書(shū)；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件調(diào)查報(bào)告；涉嫌犯罪案件移送審批表；限期整改指令書(shū)或行政處理決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)及送達(dá)證明材料；勞動(dòng)者本人或勞動(dòng)者委托代理人調(diào)查詢問(wèn)筆錄；拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的單位或個(gè)人的基本信息；涉案的書(shū)證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的證據(jù)材料。如果證據(jù)材料不齊全，公安機(jī)關(guān)常常會(huì)拒絕受理。而我們的能力有限，取證難、調(diào)查難。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

­　　四川某市人社部門(mén)負(fù)責(zé)人則告訴記者，一些開(kāi)發(fā)商往往是地方政府招商引資來(lái)的“貴人”。對(duì)于涉及到這類企業(yè)的案件，往往會(huì)受到干預(yù)，公安對(duì)此立案的積極性也不大。