關(guān)注住宅土地使用權(quán)年限70年：我的土地權(quán)利咋保障
科學界定公共利益范疇，防止隨意擴大化，遏制征地與拆遷矛盾
隨著各地城鎮(zhèn)化進程的加快，關(guān)于征地的糾紛時有發(fā)生。由于財產(chǎn)征收征用制度不完善，相關(guān)法律規(guī)定不夠明確具體，個別地方政府打著公共利益的旗號占用和征收土地時，沒有保障全部被征收人的合法權(quán)益。近年來，國土資源部每年多次掛牌督辦地方政府的違法征地問題，并問責有關(guān)負責人。
此次《意見》明確，“完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化，細化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。”
接受采訪的法律專家表示，《意見》的重點就是“合理界定征收征用適用的公共利益范圍”。對于公共利益的表述，記者查詢發(fā)現(xiàn)，憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地和公民私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。物權(quán)法、土地管理法中也沿用了相關(guān)表述。《國有土地上房屋征收與補償條例》中，將國防和外交，政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技、教育等公共事業(yè)，保障性安居工程建設(shè)等需要界定為公共利益。
究竟何為公共利益？有專家認為，其實這是一個相對概念，比如一個經(jīng)營性的游樂場，既能帶來就業(yè)、稅收，又不污染環(huán)境，在有的國家也可能被界定為公共利益。
遲福林提出，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)《意見》精神細化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序，科學界定公共利益的范疇，確定好公共利益的邊界，防止將公共利益隨意擴大化。
中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠建議，應(yīng)當在公共利益的認定時引入聽證程序。除了政府，利益受損代表和獨立的相關(guān)專家代表也應(yīng)該參加。政府部門或者其他強勢的受益主體如果主張某一項目的建設(shè)是為了社會公共利益的需要，應(yīng)當承擔舉證責任。
專家表示，征地與拆遷矛盾多發(fā)，其中很重要的原因是補償不盡合理，或是補償被拖欠。此次《意見》提出，“遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶?、形式和標準，給予被征收征用者公平合理補償。”
“關(guān)于征地補償，‘合理’這個詞以前經(jīng)常提，‘及時’好像還是第一次提。補償是多少，是事前補還是事中、事后補，這些都該在征收征用之前約定好，并確保落到實處。”專家說。
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