今天開始舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議審議了地方各級人大和地方各級人民政府組織法、全國人大和地方各級人大選舉法、代表法修正案草案。這三部有關(guān)人大制度的重要法律將有部分修改，其中規(guī)定，縣級人大可設(shè)立專門委員會。

　　今年6月，黨中央對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出了一系列要求，并轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件。這是新形勢下黨中央加強人大工作，特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的重要舉措。為此，需要相應(yīng)修改地方組織法、選舉法、代表法三部法律。

　　全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人說，修改“三法”的工作思路是，落實中央精神，突出重點。黨中央文件明確要求修改法律的，對“三法”相應(yīng)作出修改；落實相關(guān)任務(wù)舉措要求法律提供制度支撐的，對“三法”相應(yīng)作出補充完善。因此，這次修改“三法”是部分修改，不是全面修改，重點就是落實黨中央的要求，從法律上、制度上著力解決基層人大依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用以及代表選舉中存在的突出問題。對于各方面提出的其他意見和建議，有的需要通過加強和改進(jìn)相關(guān)工作予以解決，有的需要地方通過制定地方性法規(guī)加以明確，認(rèn)識還不統(tǒng)一的問題可以繼續(xù)深入研究。

　　根據(jù)加強縣級人大組織建設(shè)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間的職權(quán)和活動方式的要求，草案對地方組織法作如下主要修改：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會期間的職責(zé)，增加規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和審議本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。二是增加縣級人大常委會組成人員名額，從15人至27人，修改為15人至35人，人口超過100萬的，從不超過35人修改為不超過45人。三是增加規(guī)定，縣級人大根據(jù)需要可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等專門委員會。四是增加規(guī)定，市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人大常委會可以在街道設(shè)立工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的人大代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾的建議、批評和意見，辦理本級人大常委會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作。

　　草案規(guī)定，公民參加各級人民代表大會代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。

　　草案對選舉法作如下主要修改：一是增加規(guī)定，公民參加各級人民代表大會代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助；違反規(guī)定的，不列入代表候選人名單；已經(jīng)列入代表候選人名單的，應(yīng)當(dāng)從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。二是參照全國人大組織法等法律的相關(guān)規(guī)定，對代表資格審查委員會的職責(zé)和審查程序進(jìn)一步予以補充和完善。三是增加規(guī)定，當(dāng)選代表名單由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)予以公布。（記者陳麗平）