時值中國經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力、發(fā)力穩(wěn)增長的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記提出的“兩只鳥論”近日成為高頻熱詞。

　　從目前可查閱的文獻(xiàn)來看，“兩只鳥論”的內(nèi)涵是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。為了闡釋好這兩項內(nèi)容，習(xí)近平曾打了一個通俗的比喻，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就是養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。

　　包括國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林在內(nèi)的多名專家近日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時均表示，盡管“兩只鳥論”不是新提法，但切合了中國當(dāng)前的整體局勢，體現(xiàn)了思想上的實事求是和行動上的尊重實踐。

　　受訪專家認(rèn)為，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)換擋的過程中，“兩只鳥論”有望打破當(dāng)前存在的觀望氣氛，有利于凝聚全國上下共識，助力中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展。

習(xí)近平（資料圖）

　　從地方飛到全局

　　早在十余年前，浙江人就率先認(rèn)識了“兩只鳥”。當(dāng)時，習(xí)近平主政浙江，從公開資料可以看到，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”始終是習(xí)近平施政的一項重要內(nèi)容。2006年，習(xí)近平以“哲欣”為筆名發(fā)表的文章《從“兩只鳥”看浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整》，這一提法正式亮相。

　　在習(xí)近平當(dāng)時的論述中，“兩只鳥”分別有著不同的側(cè)重部署。所謂“鳳凰涅槃”，是擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。

　　而“騰籠換鳥”則有兩層意思：對地區(qū)來說，一是要積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；二是把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，對接國際市場，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。

　　“兩只鳥”起飛于浙江，而如今被放在全國版圖有何內(nèi)涵提升？中央媒體發(fā)表評論認(rèn)為，這是因為目前全國正經(jīng)歷著和當(dāng)年的浙江相同的“氣候”。

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。從官方對當(dāng)前形勢的判斷來看，我們處在發(fā)展速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。

　　早在去年6月，習(xí)近平在兩院院士大會上發(fā)表講話時就提出，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，但依然大而不強；我國經(jīng)濟(jì)增速很快，但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

　　上述評論認(rèn)為，目前“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，既切合實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對改革本義的間接闡釋。在爬坡過坎的緊要關(guān)口，它對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的穩(wěn)健前行，有著至關(guān)重要的意義。

　　重在尋找新動力

　　“兩只鳥論”上升到全局視野，它要實現(xiàn)什么目標(biāo)？

　　多名專家表示，要理解目標(biāo)，就要清楚背景，除了轉(zhuǎn)型升級的大背景外，民生證券研究院執(zhí)行院長管清友[微博]還認(rèn)為，當(dāng)前“兩只鳥論”的背景包括：第一，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央要加大力度搞經(jīng)濟(jì)；第二，下一步的政策思路要有所調(diào)整。

　　無論從縱向的長遠(yuǎn)大背景還是當(dāng)前的小背景來看，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)動力和引擎正在減速甚至失速。因此，多領(lǐng)域?qū)W者認(rèn)為“兩只鳥論”的最大作用就在于為我們找到發(fā)展新動力提供重要路徑。

　　近兩年來，中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑引發(fā)了國際的廣泛關(guān)注，而中國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)下滑的“容忍度”也是熱議不斷的話題。

　　2013年9月，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上發(fā)言時強調(diào)，為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的。

　　重視結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路幾乎貫穿著習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思路。2014年，他在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議期間再次表示，有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　從習(xí)總書記的這些言論可看出，無論是“鳳凰涅槃”還是“騰籠換鳥”，中國都將打破過去固有的增長模式，找到新的經(jīng)濟(jì)引擎，重新樹立可持續(xù)的增長方式。

　　四大關(guān)鍵詞

　　要實現(xiàn)“兩只鳥論”應(yīng)該從哪些方面入手？新華網(wǎng)近期發(fā)表的評論文章為“兩只鳥論”提取了四個關(guān)鍵詞，分別是改革、創(chuàng)新、舍得、統(tǒng)籌。

　　這四個關(guān)鍵詞并不陌生，兩年多來，新一屆中央政府的政策部署和領(lǐng)導(dǎo)人論述都圍繞著這些方面展開。

　　例如，習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運；2014年6月的兩院院士大會上，他再次指出，要加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。

　　習(xí)近平在進(jìn)行地方調(diào)研和座談時也多次提及“兩只鳥論”。

　　2014年兩會期間，習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議時指出：騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪？要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　針對東北老工業(yè)區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)，他更是多次作出指導(dǎo)部署。2015年3月，習(xí)近平提出東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變，要靠“加減乘除”四字訣振興發(fā)展；7月，總書記到吉林考察調(diào)研，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。