——國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林解讀2013年平均工資數(shù)據(jù)

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年平均工資主要數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元，同比名義增長10.1%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長7.3%；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元，同比名義增長13.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長10.9%。

　　2013年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境錯綜復(fù)雜，各級政府以簡政放權(quán)為突破口，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)較快增長，為工資水平穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。全年全國公共財(cái)政收入比上年增長10.1%，其中個人所得稅增長12.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長12.2%，具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長16.7%。同時(shí)，全國有27個地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為17%；20個地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。在一系列政策措施的作用下，扣除物價(jià)因素，城鎮(zhèn)非私營單位工資水平實(shí)際增長7.3%，城鎮(zhèn)私營單位工資水平實(shí)際增長10.9%。盡管全國就業(yè)人員工資水平繼續(xù)保持較快增長，但增速有所放緩。城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資名義增速分別比上年回落1.8和3.3個百分點(diǎn)，實(shí)際增速分別比上年回落1.7和3.1個百分點(diǎn)。

2013年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平變化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是雖然私營單位工資水平仍然低于非私營單位，但私營單位工資增速高于非私營單位，兩者相對差距明顯縮小。2013年私營單位就業(yè)人員年平均工資水平是非私營單位的64%，比上年的61%提高3個百分點(diǎn)。同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長14.8%，增速高于平均水平，為私營單位工資水平的快速增長創(chuàng)造了條件。

　　二是西部地區(qū)平均工資繼續(xù)保持較快增長。西部地區(qū)非私營單位和私營單位平均工資增速都明顯高于其他地區(qū)，分別比平均增速高1.8和2.2個百分點(diǎn)。同時(shí)，東北地區(qū)非私營單位工資水平近年來首次超過中部地區(qū)，平均工資從高到低形成東部、西部、東北、中部的格局，與私營單位工資水平地區(qū)排序順序一致。非私營單位平均工資最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為1.37，私營單位為1.32，與上年相比，地區(qū)相對差距基本穩(wěn)定。

　　三是工資水平的行業(yè)差距仍然明顯。對城鎮(zhèn)非私營單位而言，多數(shù)就業(yè)人員的工資水平低于全國平均工資。平均工資排名前10位的行業(yè)，就業(yè)人員僅占34%，其年平均工資高于全國平均水平；平均工資排名后9位的行業(yè)，就業(yè)人員占66%，其年平均工資低于全國平均水平。其中，占城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員45%的制造業(yè)和建筑業(yè)，其年平均工資分別比平均工資水平低5043元、9402元。

　　四是外商投資企業(yè)平均工資超過股份有限公司，為工資水平最高的單位類型。同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長15.5%，股份制企業(yè)增長11.0%，外商投資較強(qiáng)的盈利能力支撐了較高的工資水平。

　　為反映單位內(nèi)部不同崗位間的工資差距情況，國家統(tǒng)計(jì)局對工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度進(jìn)行了改進(jìn)，首次發(fā)布了分崗位平均工資數(shù)據(jù)。需要說明的是，分崗位平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍與前面提到的城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍是不同的。崗位工資統(tǒng)計(jì)范圍為一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位（簡稱“規(guī)模以上單位”），而城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)地域全部法人單位，既包括一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，也包括非一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位。一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的法人單位，涉及16個行業(yè)門類。這些行業(yè)的規(guī)模以下法人單位及其他3個行業(yè)門類的法人單位為非一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位。

　　就崗位工資統(tǒng)計(jì)總體情況看，單位負(fù)責(zé)人的平均工資最高，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員平均工資最低，前者是后者的2.73倍。分企業(yè)登記注冊類型看，外商投資企業(yè)崗位工資差距最大，最高是最低的5.35倍。分行業(yè)看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)崗位工資差距最大，最高是最低的5.65倍。如果具體到某一個單位，不同崗位間的工資差距還會更大。即使是相同崗位，其平均工資在不同地區(qū)、登記注冊類型和行業(yè)間也存在一定差距。其中，單位負(fù)責(zé)人差距最大，比如東部地區(qū)負(fù)責(zé)人的平均工資是中部地區(qū)負(fù)責(zé)人的1.8倍，外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)人的平均工資是集體單位負(fù)責(zé)人的3.88倍，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)負(fù)責(zé)人的平均工資是住宿和餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人的3.44倍。而生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員平均工資在不同地區(qū)、登記注冊類型和行業(yè)間差距則要小得多，分別為1.13倍、1.53倍和2倍。

　　盡管進(jìn)行了不同分類統(tǒng)計(jì)，由于反映的是全國或某一類單位的平均水平，具體到一個單位或個人，其工資水平和增長情況與全國或某一類單位平均水平不可能一致，因而會有不同感受?？傮w來說，工資水平的地區(qū)、行業(yè)、登記注冊類型、崗位之間的差距仍然較大。因此，要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，完善工資增長機(jī)制，縮小行業(yè)差距，著力提高中低收入者的工資性收入。