杭州的車市平靜了一個多月，大家也期待了一個多月。如今第二只靴子終于落地了——

　　5月1日零時起，車牌申請的大門將正式開啟，也就是說，想買車的市民，在今晚12點后就可以上網(wǎng)申請增量指標了。待資料審核通過后，憑申請編碼即可參與指標搖號或者競價。

　　昨天，杭州市調控辦召開了《杭州市小客車總量調控管理暫行規(guī)定》的新聞通報會，確定5月1日起，《杭州市小客車總量調控管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）將正式實施。

　　與之前發(fā)布的征求意見稿相比，《暫行規(guī)定》有八大點不同?？蓜e小看這8點，這是在6761條意見的基礎上，內容調整23處，段落調整30處，字句修改130余處，集中審定5次，七易其稿后才產(chǎn)生的。

　　改了哪些細節(jié)？為什么要這么改？咱們一一細看。

　　另外，這幾天Let'sgo的微友們要是對《暫行規(guī)定》有啥問題，也可以給我們微信留言，小編會密切關注，各種解答分析攻略整理正在蓄勢待發(fā)，沒加的粉絲，趕緊二維碼刷起哦。

沒駕照的，請鼓掌

　　●調整了個人申請增量指標的資格條件。取消了個人申請指標需要駕駛證的限制，將相應條件修改為“年滿18周歲”；突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進人才居住證》人員在申請資格上的同等待遇。

　　解讀：這是最引人注目的改動。主要考慮放寬個人資格條件，降低準入門檻，可以更多地體現(xiàn)政策的公平性，而且根據(jù)《道路交通安全法》及公安部《機動車登記規(guī)定》，機動車申請注冊、申領機動車號牌時，申請人無需取得機動車駕駛證，這樣做可以與上位法保持一致。

　　另外，調控辦考慮到?jīng)]有駕駛證但有用車實際需求的群體，增強《暫行規(guī)定》的合理性。

企業(yè)用車，也松了口氣

　　●降低了企業(yè)申請增量指標的資格條件。降低了企業(yè)納稅額的起點，擴大了企業(yè)納稅總額的范圍，并相應下調了投資額，取消了投資范圍限制。

　　解讀：這主要是考慮本著地位平等、區(qū)域平衡、機會均等的原則，結合當前鼓勵和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策精神，給予相關企業(yè)以政策傾斜。此外，根據(jù)稅務部門統(tǒng)計，當前我市國稅、地稅納稅1萬元以下企業(yè)的比例都在60%左右，因此，考慮兩者合計的因素，設定1萬元的納稅總額起點，相對合理。

黃標車，不能忍

　　●增加了黃標車更新條款。規(guī)定黃標小客車在2015年1月1日之后辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不再產(chǎn)生更新指標。

　　解讀：這樣規(guī)定，目的在于加快我市黃標小客車的淘汰更新，促進大氣污染防治工作。

一人多車，想換車不容易

　　●加大了對“一人多車”情況的限制。將征求意見稿中“個人名下有三輛以上小客車的，只有兩輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得更新指標。”

　　修改為“個人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標。”

　　解讀：這主要考慮在征求意見過程中，對該條規(guī)定持反對意見的較多，認為這一政策不公平，市調控辦借鑒了廣州、天津的做法，對個人名下的既有小客車采取更加嚴格的限制，也體現(xiàn)“一人一車”的政策導向，增強社會公共資源使用的公平性，更好地貫徹了小客車總量調控工作的宗旨。

營運小客車怎么申領，待定

　　●確定了其他營運小客車的指標類型。規(guī)定需要辦理使用性質為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車登記的，可以申領其他指標，具體辦法另行制定。

　　解讀：這主要考慮“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車從性質上來說屬于營運小客車，是企業(yè)經(jīng)營的主要生產(chǎn)工具，如果納入總量調控，企業(yè)的發(fā)展就會面臨很大困難。綜合上述意見，在參照北京、天津、貴陽等地做法的基礎上，《暫行規(guī)定》將其納入其他指標管理，但明確具體辦法另行制訂。

　　●解除了購車時間選擇的限制。刪除了征求意見稿第四十三條第一款中規(guī)定的單位和個人購買車輛后必須在60日內辦理注冊登記的內容。

　　●取消了增量指標不得跨周期配置的規(guī)定。每一個配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標的，可以轉入下一個配置周期。

　　●明確了《暫行規(guī)定》的有效期為一年。

這幾個問題，大家都想問

　　問：縣（市）是否同步實施調控政策？

　　答：《暫行規(guī)定》的實施范圍是本市行政區(qū)域范圍，包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣（市）。五縣（市）同步實施小客車總量調控政策，主要是因為浙A號段號牌資源已經(jīng)一體使用，無法區(qū)分；單辟新號段等方案目前實施還存在困難。前期的征求意見中，這一方面的意見建議比較多。

　　問：小客車總量調控政策能否對無車家庭給予政策傾斜？

　　答：《暫行規(guī)定》目前未將“無車家庭”作為增量指標的申請主體，給予政策傾斜。

　　這主要考慮到家庭作為小客車指標資源配置的基本單位，具有不確定性。因為戶籍管理和法律關系變更等原因，家庭成員容易發(fā)生變化，要進行指標管理，統(tǒng)計和審核的難度很大，也會形成一些政策倫理問題。其次，目前杭州的無車家庭戶數(shù)量龐大。公安部門最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我市共有家庭戶（不含集體戶）219萬戶，其中，戶主為夫或妻且兩人年齡有一人在60周歲以下的無車家庭戶有55.2萬戶。

　　最后，目前的制度設計中已經(jīng)考慮了無車家庭的購車需求因素。如一人一車的限制，一人兩車以上更新指標的限制等。因此，同等條件下，無車家庭比有車家庭獲得指標的幾率更高。

　　問：對于二手車，《暫行規(guī)定》有沒有對策？

　　答：《暫行規(guī)定》對于存量二手車的流通，在附則中進行了規(guī)定，單位和個人購買經(jīng)本市市場監(jiān)督（工商）部門登記確認的2014年3月26日零時之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉移登記，無需申請指標。原車輛所有人不能獲得更新指標。對小客車總量調控政策出臺后的二手車流通問題，目前相關部門正在著手研究具體解決方案。

　　問：有問題，我該去問誰？

　　答：小客車總量調控咨詢電話：96520

　　承擔小客車增量指標的競價具體工作的是杭州產(chǎn)權交易所有限責任公司，咨詢電話是86905000。當然如果有相關問題需要咨詢，找“Let'sgo”留言也相當靠譜。（記者孫燕通訊員范揚）