《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》已形成草案
初稿將深入研究論證并統(tǒng)計測算全市需求量基本住房地方法規(guī)立項

　　北京市人大常委會確定立項制定《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》，這將成為本市首部住房保障地方法規(guī)。目前，市住建委已經(jīng)提交了草案初稿，將進行深入研究論證，并對全市基本保障性住房的需求量進行統(tǒng)計和測算，廣泛征求各方面意見和建議。

　　值得關(guān)注的是，會議同意立項制定《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》，要求認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神，發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)、推動和保障作用，構(gòu)建符合首都實際、可持續(xù)運行的基本住房保障制度，保障本市城鎮(zhèn)居民的基本住房權(quán)利。

　　近期，市人大常委會城建環(huán)保辦組織召開了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》立法工作小組第一次會議。市住建委匯報了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案初稿)》主要內(nèi)容和說明，市政府法制辦、市人大常委會城建環(huán)保辦和市人大常委會法制辦分別匯報了立項論證意見。與會人員就條例起草和立項論證的主要內(nèi)容進行了研究和討論。

　　市人大常委會梁偉副主任在講話時強調(diào)了住房問題的重要性，指出相關(guān)部門在前期做了大量的準(zhǔn)備工作，下一階段要深入研究論證。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)基本住房保障的內(nèi)涵和定位，科學(xué)論證城鎮(zhèn)基本保障性住房的價格構(gòu)成，進一步就全市基本保障性住房的需求量進行統(tǒng)計和測算，廣泛征求各方面意見和建議。

代表建議
基本住房消除投資屬性

　　市人大代表張學(xué)兵介紹，我國在住房保障方面缺乏專門的法律或行政法規(guī)，本市也尚未制定關(guān)于城鎮(zhèn)住房保障的統(tǒng)一的地方性法規(guī)，只存在由市政府部門制定發(fā)布的相對零散的規(guī)范性文件，存在很大的局限性。制定《條例》可以進一步改善現(xiàn)有保障性住房制度的不足，是實現(xiàn)房價調(diào)控宏觀目標(biāo)的必然要求。

　　目前，深圳市、廈門市等城市已經(jīng)制定了關(guān)于住房保障制度的地方性法規(guī)，我國香港地區(qū)以及新加坡等國家通過立法的形式確立了住房保障制度。

　　張學(xué)兵代表建議，基本住房保障條例主要制度設(shè)計包括以下方面：首先參考農(nóng)村宅基地方式，由政府提供基本住房建設(shè)用地，購房者提供建設(shè)資金，為城鎮(zhèn)居民及符合一定條件的人群提供基本住房保障。

　　同時，基本住房以非營利性為原則，不能入市交易，只能在符合保障條件的主體之間流通。徹底切斷基本住房與商品住宅市場的聯(lián)系，消除基本住房的投資屬性，使政府和購買人都無法獲得住宅市場價格上漲的利益。

　　《條例》還將提出共有產(chǎn)權(quán)和有限產(chǎn)權(quán)制度。以出售形式提供的基本住房，政府與購房人共同持有產(chǎn)權(quán)。購房人持有的產(chǎn)權(quán)只能由政府回購，不能向第三方轉(zhuǎn)讓。購房人對房屋的占有、使用和處分的權(quán)利，受到法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)格限制。

　　此外，今后，除了取消資格收回住房外，騙購者還將面臨數(shù)萬元罰款，直至移送司法機關(guān)處理等。(記者 陳斯)