濫用國際法律程序

　　菲律賓施壓圖謀不可能得逞

　　3月30日，菲律賓政府不顧中國政府不參與、不接受國際仲裁的立場，向國際仲裁庭單方面提交了所謂訴狀。菲方還利用媒體大肆炒作，歪曲事實，曲解法律，對中國進行不實指責。中國政府理所當然加以拒絕。菲律賓濫用國際法律程序，對中方施壓的政治圖謀不可能得逞。

　　不接受菲單方面提起的仲裁

　　2013年1月22日，菲律賓照會中方，將中菲南海爭議提交《聯(lián)合國海洋法公約》強制爭端解決程序。對此，中方多次指出，中菲南海爭議的核心是南沙群島部分島礁的領土主權爭議和管轄海域主張重疊爭議。領土主權爭議并不是《公約》規(guī)范事項，不屬于《公約》解釋或適用的爭端。中國作為《公約》締約國，早在2006年就根據(jù)《公約》有關排除性條款作出聲明，將包括海洋劃界、歷史性權利等爭端排除于《公約》的強制爭端解決程序之外。因此，中菲間的海域劃界等問題，菲方不能在未經中方同意的情況下單方面提交仲裁。

　　對于南海爭議的解決途徑，中國政府一貫主張由直接當事方協(xié)商和談判加以解決。這既是中菲雙方在一系列雙邊文件中所達成的重要共識，也是2002年中國和包括菲律賓在內的東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》的一項重要原則。顯然，菲方背棄了雙邊共識和《宣言》承諾，是一種嚴重缺乏國家誠信的行為。

　　菲律賓瞎打“官司”欺世盜名

　　菲律賓自知將中菲南海爭議付諸《公約》規(guī)定的爭端解決程序面臨無法逾越的法律障礙，于是就采取歪曲事實、曲解法律的手段，企圖繞過2006年中國所作出的排除性聲明，將島礁主權和劃界爭議包裝成國際仲裁庭可以受理的《公約》解釋或適用的爭端。為了達到其目的，菲方采取了偷梁換柱、避實就虛的伎倆，詭稱菲方的訴求不涉及島礁主權歸屬和劃界問題，只請求仲裁庭就中國駐守的有關礁是島、礁，還是水下地物作出裁決，并裁定這些島礁能否擁有200海里的專屬經濟區(qū)和大陸架。然而，根據(jù)“陸地統(tǒng)治海洋”的原則，領土或島嶼主權是海洋權益的前提和基礎，海洋權益是領土島嶼主權所派生。島礁歸屬及其可主張的海洋權益原本是一個問題的兩個方面，兩者密不可分，前者是根本。對此，人們不禁要問：皮之不存，毛將焉附?

　　菲方如此費盡周折，其目的無非有三：一是以小國弱國形象騙取國際同情;二是以維護國際法治的所謂“正面”形象抹黑中國;三是通過提起仲裁“暗度陳倉”，企圖將侵占島礁的行為合法化。

　　協(xié)商談判才是解決爭議的途徑

　　中國政府歷來主張以協(xié)商和談判的方式解決陸地和海上爭議。國際實踐表明，協(xié)商談判是解決此類問題的最佳道路。

　　當前，在中國和大多數(shù)東盟國家的努力下，南海形勢總體穩(wěn)定，從中菲關系和東南亞地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中方一貫致力于通過協(xié)商和談判同菲方解決爭端。雙方也達成了“循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議”的重要共識，在這方面中菲間曾有過很好的合作。

　　中方愿繼續(xù)為維護南海和平穩(wěn)定作出努力，為中菲關系得到改善和發(fā)展作出努力。中方有決心、有信心、有耐心推進與菲方的直接談判。（人民日報）

　　菲方舉動受到專家一致批評

　　違背國際法之舉是徒勞的

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇：無論如何包裝，菲律賓所提仲裁都與領土主權和海洋劃界問題緊密相關，無法改變事情本質。菲方非法侵占中國南沙群島部分島礁是中菲南海爭端的根源。

　　中國南海研究院院長吳士存：菲律賓提起仲裁程序的行為是對法律程序的濫用?！豆s》明確規(guī)定了仲裁程序啟動的前提條件是遵循一項基本的國際法原則，即“國家同意原則”。國家對接受仲裁的同意表現(xiàn)在以下兩方面：一是國家可以根據(jù)《公約》授權，對特定領域的爭端作出不接受仲裁的保留。2006年我國依據(jù)《公約》的這一授權作出聲明，對于涉及領土主權、海洋劃界等爭端，中國政府不接受任何國際司法或仲裁管轄。二是國家可以通過事前協(xié)議主動排除國際仲裁作為爭端解決方式。2002年，包括中國和菲律賓在內的各方在《南海各方行為宣言》中已承諾用談判方式解決有關南海爭議。由此可見，菲律賓單方面提起仲裁，是違背《公約》、違反國際法的行為。

　　中國國際問題研究所所長曲星：菲律賓清楚地知道，所謂的仲裁結果不一定對其自身有利，也不可能對中國產生任何效力，更不可能導致海上實際控制的現(xiàn)狀發(fā)生任何有利于菲方的變化，但菲律賓堅持要提交仲裁，無非是出于以下幾個方面盤算：一是為了影響國際輿論，企圖向中國施壓;二是為了轉移國內民眾視線，掩蓋自己在黃巖島輕率挑釁招致極大失敗的尷尬處境;三是企圖挑起并炒熱南海爭端，從中謀取非法利益。(人民日報)

　　國外專家學者認為菲方強推國際仲裁是——

　　一場注定失敗的獨角戲

　　澳大利亞悉尼著名法律專家帕特·麥內拉格律師在接受采訪時說：“我研究了一下南海的歷史情況，黃巖島最早于公元1279年由中國發(fā)現(xiàn)，也是由中國最早于1935年命名?！丙渻壤裾f，在整個過程中，沒有發(fā)現(xiàn)菲律賓的參與。菲律賓從1899年到1987年的八九十年間6個版本的憲法都沒有提及南沙群島的任何島嶼屬于菲律賓版圖，而到了中國宣布黃巖島主權62年后的1997年突然宣稱對黃巖島擁有主權。這種主張自然很荒唐。

　　菲律賓雅典耀大學教授、中國問題專家林智聰在接受記者采訪時表示，菲律賓提交的仲裁不會對整個南海的形勢產生大的影響。首先，中國政府并不接受也不參與仲裁，這本身就讓國際仲裁的合法性大打折扣。其次，菲律賓政府希望通過提起國際仲裁吸引更廣泛的國際注意力，尤其是希望拉攏東盟內部其他南海主權宣示國一起參與針對中國的國際仲裁。但是，越南和馬來西亞等國并未同意菲律賓邀請其加入國際仲裁的請求。

　　事實上，國際法院和國際海洋法法庭并沒有對“執(zhí)行裁決”的標準或定義作出具體規(guī)定，也未規(guī)定當事國在不執(zhí)行裁決時應如何處理。因此，即使國際海洋法法庭的裁決對中國不利，也是無法實施的，并不能對南海爭端解決帶來決定性意義。以上種種跡象表明，菲律賓主導的這起訴訟，更像是一場自娛自樂的獨角戲，注定要以失敗收場。(人民日報)