教基一廳[2014]2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
為進(jìn)一步落實國家對應(yīng)急疏散演練的要求,加強對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo),提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平,我部研究制定了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們,供各地各校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。
教育部辦公廳
2014年2月22日
中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南
為加強對中小學(xué)幼兒園(以下簡稱學(xué)校)應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo),提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平,強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力,培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng),特制定本指南。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。
二、目的意義
本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實際效果,明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則,涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程,供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練,進(jìn)一步增強師生安全意識,提高逃生自救能力,在發(fā)生緊急情況時,能有序、迅速地安全疏散,確保師生的生命安全。
三、適用范圍
本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求,適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時參考。
四、基本原則
(一)精心準(zhǔn)備,科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全,嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃,提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,盡量避開雨雪等惡劣天氣,在保證安全的前提下,通過科學(xué)、合理的組織,保證疏散演練既安全有序又有效快速。
(二)著眼實戰(zhàn),注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景,要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、落實到演練的各個環(huán)節(jié),保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學(xué)合理。
(三)明確目標(biāo),循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時間是有限的,一般是2分鐘左右,應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時間目標(biāo),原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi),小學(xué)生3分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實際出發(fā),設(shè)定合理的時間要求,通過經(jīng)常性的演練逐步提升,最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。
(四)立足實際,務(wù)求實效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實際,明確演練的主題,合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié),及時整改存在的問題,務(wù)求到達(dá)實效。
五、演練準(zhǔn)備階段
演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括:制定演練方案,成立演練組織結(jié)構(gòu),演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。
(一)制定演練方案
應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建(構(gòu))筑物類型和數(shù)量等實際情況,依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。
演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應(yīng)做到:內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。