教基一廳[2014]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為進(jìn)一步落實國家對應(yīng)急疏散演練的要求，加強對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，我部研究制定了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供各地各校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。

　　教育部辦公廳

　　2014年2月22日

　　中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

　　為加強對中小學(xué)幼兒園(以下簡稱學(xué)校)應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

　　一、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

　　二、目的意義

　　本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

　　三、適用范圍

　　本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時參考。

　　四、基本原則

　　(一)精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

　　(二)著眼實戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學(xué)合理。

　　(三)明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時間目標(biāo)，原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi)，小學(xué)生3分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實際出發(fā)，設(shè)定合理的時間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。

　　(四)立足實際，務(wù)求實效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實效。

　　五、演練準(zhǔn)備階段

　　演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。

　　(一)制定演練方案

　　應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建(構(gòu))筑物類型和數(shù)量等實際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。

　　演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。