在28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務院法制辦副主任胡可明介紹，《社會救助暫行辦法》在最低生活保障救助問題上增加規(guī)定“停止發(fā)放最低生活保障金的應該書面通知本人，并說明理由”，“對于特困供養(yǎng)人員停止供養(yǎng)的，應當向社會公示”。根據(jù)各方面的意見，還增加了對特困人員，也就是過去通常所說的農村的五保戶、城市的鰥寡孤獨人員，對特困人員，他們可以自行選擇供養(yǎng)的形式，可以集中供養(yǎng)，也可以分散居家供養(yǎng)。

　　[記者] 關于《社會救助暫行辦法》，在1月份的時候曾經向社會公開征求意見，主要收集了哪些意見，對這些建議的采納情況如何?社會救助每年需要大量的資金投入，對于資金的來源、使用和監(jiān)管將具體如何安排?

　　[胡可明]我來回答第一個問題，《社會救助暫行辦法》向社會公開征求意見的情況。去年12月25日，國務院第34次常務會議決定，就《社會救助暫行辦法》征求意見稿向社會公開征求意見。根據(jù)國務院的決定，國務院法制辦在今年的1月2日至2月7日之間通過人民日報、法制日報、中國政府網、中國政治法制信息網向社會公開征求意見。征求意見期間，共收到662人次596條意見。這里面需要說明一下，有的是多人次反映同一個意見，有的是通過電子郵件，有的是通過信函的方式提出意見建議。就這些意見和建議看，絕大多數(shù)人主要是對征求意見稿總體上作出評價，認為征求意見稿充分反映了我們國家經濟社會發(fā)展的實際水平，規(guī)定的各項社會救助制度符合我們國家的實際情況，有利于維護社會的公平正義。同時，也提出了一些建設性意見，主要集中在包括救助的程序、救助的條件以及救助的公開透明等問題上。根據(jù)各方面的意見和建議，征求意見稿又做了一些修改，現(xiàn)在已經反映到《辦法》中。

　　舉幾個例子，比如說公開透明的問題，在最低生活保障救助問題上增加規(guī)定“停止發(fā)放最低生活保障金的應該書面通知本人，并說明理由”，“對于特困供養(yǎng)人員停止供養(yǎng)的，應當向社會公示”。再比如，根據(jù)各方面的意見，還增加了對特困人員，也就是過去通常所說的農村的五保戶、城市的鰥寡孤獨人員，對特困人員，他們可以自行選擇供養(yǎng)的形式，可以集中供養(yǎng)，也可以分散居家供養(yǎng)。再比如，原來征求意見稿規(guī)定，對于最低生活保障家庭中有勞動能力但未能就業(yè)的人員，人力資源社會保障部門和其他有關部門要給其介紹工作，連續(xù)三次介紹工作不予接收的應當停止或減發(fā)本人的生活保障金和最低生活救助金。根據(jù)各方面的意見，大家提出這樣規(guī)定可能不夠合理，有一些人的健康狀況、勞動技能可能都要受到限制，所以一定要和本人的實際情況相適合。根據(jù)這些意見，現(xiàn)在的《辦法》中規(guī)定，對于人力資源社會保障部門和其他部門連續(xù)三次介紹與其健康狀況、勞動能力相適應的工作不予接受的才停發(fā)或減發(fā)其最低生活保障金。當然，實際上公開征求社會意見只是立法中讓社會廣泛參與的一個重要途徑。在《辦法》起草修改的整個過程中，國務院法制辦和民政部多次組織了調研、組織專家論證會，聽取社會各方面的意見，包括到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、到特困人員的家里、到最低生活保障人員的家里，和他們一起座談，面對面聽取他們的意見、建議、有什么要求，在整個立法過程中，都在不斷地聽取社會各方面的意見。

　　我們經常講，立法工作就是調查研究的過程，也就是要廣泛聽取各方面的意見，是總結經驗的過程，也就是要把過去相關的實踐經驗加以總結，是集思廣益的過程，就是要請大家出主意、想辦法，共同把法律制度設計好、完善好。另外，立法工作也是統(tǒng)一認識的過程，就是要形成共識，意見有嚴重分歧的說明時機不成熟、條件不成熟，不宜于作為法律制度來規(guī)定。我想再次借這個機會，向社會公眾大家參與立法活動，對立法活動的關心、支持與幫助表示感謝。(新華網記者 姜春媛)