二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利

　　美國(guó)政府肆意監(jiān)控民眾，震驚世界;監(jiān)所濫用酷刑引發(fā)關(guān)注;選舉弊端和權(quán)力掣肘積重難返，損害公民利益。

　　政府對(duì)民眾實(shí)施大規(guī)模監(jiān)控肆無忌憚。前中央情報(bào)局雇員愛德華·約瑟夫·斯諾登揭露了一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)家安全局實(shí)施的電子監(jiān)聽計(jì)劃——“棱鏡計(jì)劃”。根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)利用微軟、谷歌、蘋果、臉書、雅虎等9家互聯(lián)網(wǎng)公司及一些大型通信服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)，肆意追蹤民眾的私人關(guān)系與社會(huì)活動(dòng)。(見注9)

　　《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2013年6月7日披露，美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過接入一些網(wǎng)絡(luò)公司的中心服務(wù)器，直接接觸用戶數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)跟蹤用戶電郵、聊天記錄、視頻、音頻、文件、照片等上網(wǎng)信息，全面監(jiān)控特定目標(biāo)及其聯(lián)系人的一舉一動(dòng)?！都~約時(shí)報(bào)》2013年9月29日披露的政府文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局從2010年11月開始，允許情報(bào)官員利用該局搜集的大量美國(guó)公民個(gè)人資料，辨識(shí)他們的來往對(duì)象、特定時(shí)間點(diǎn)所在的位置和旅伴等個(gè)人信息。這項(xiàng)監(jiān)視行動(dòng)通過分析美國(guó)人的電話和電子郵件記錄，將電話號(hào)碼和電子郵件串連成一條“聯(lián)絡(luò)鏈”，把大量美國(guó)公民的個(gè)人隱私暴露在政府面前。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2013年6月6日披露，美國(guó)最大通信服務(wù)提供商之一韋里孫通信公司每天都必須向美國(guó)國(guó)家安全局提供其系統(tǒng)內(nèi)所有電話通話的信息，包括通話雙方的電話號(hào)碼、地點(diǎn)、通話時(shí)長(zhǎng)等。德國(guó)《明鏡周刊》網(wǎng)站2013年9月7日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)家安全局內(nèi)部文件顯示，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)有能力監(jiān)聽蘋果手機(jī)用戶數(shù)據(jù)、安卓系統(tǒng)設(shè)備以及曾被認(rèn)為非常安全的黑莓手機(jī)。美國(guó)國(guó)家安全局通過開發(fā)破解程序，可以獲取三大智能手機(jī)平臺(tái)的用戶數(shù)據(jù)，包括聯(lián)系人列表、短信流量和用戶位置數(shù)據(jù)等。美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)一款蘋果設(shè)備進(jìn)行電腦同步跟蹤后，其腳本程序至少可以代理訪問蘋果手機(jī)的38項(xiàng)功能。

　　《新聞報(bào)》2013年6月14日的報(bào)道稱，九大主要國(guó)際公民自由聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦政府開展的秘密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目“棱鏡計(jì)劃”違反國(guó)際人權(quán)公約。聯(lián)合聲明指出“如此龐大而無孔不入的監(jiān)視行為違反了隱私權(quán)和言論自由權(quán)兩項(xiàng)最基本的人權(quán)?！?/P>

　　美國(guó)聯(lián)邦禁毒人員及其他特工通過與美國(guó)電話電報(bào)公司合作，不僅可以獲取該公司所有客戶的電話記錄，而且可以獲取所有通過該公司交換機(jī)的電話記錄。(見注10)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2013年9月26日?qǐng)?bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在國(guó)內(nèi)調(diào)查時(shí)長(zhǎng)期使用無人機(jī)對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行秘密監(jiān)控。美國(guó)司法部在2012年初長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的時(shí)間里，秘密獲取了美聯(lián)社編輯和記者20條電話線的通話記錄。(見注11)

　　監(jiān)獄對(duì)囚犯實(shí)施非人道待遇。單獨(dú)囚禁服刑人員的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)報(bào)道，在美國(guó)監(jiān)獄中，單獨(dú)囚禁的服刑人員被關(guān)在缺乏通風(fēng)和自然采光的狹窄牢房?jī)?nèi)，很難與其他囚犯接觸，身心受到嚴(yán)重?fù)p害。(見注12)在美國(guó)，被單獨(dú)囚禁的囚犯有8萬人，僅加利福尼亞州就有1.2萬人。位于加州的佩利肯灣監(jiān)獄有超過400名囚犯單獨(dú)囚禁的時(shí)間超過10年。這些囚犯一天中有23個(gè)小時(shí)被單獨(dú)囚禁在長(zhǎng)3.5米、寬2.5米的牢房?jī)?nèi)。(見注13)有的甚至被單獨(dú)囚禁達(dá)40年以上。(見注14)紐約州監(jiān)獄中每天有3800名囚犯被單獨(dú)囚禁。(見注15)49歲的囚犯威廉·布萊克在僅有一張鐵床的牢房?jī)?nèi)竟然被單獨(dú)囚禁26年。(見注16)2013年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)酷刑問題特別報(bào)告員門德斯多次就單獨(dú)囚禁酷刑問題向美國(guó)發(fā)出指控函。他指出，即使較短時(shí)間的單獨(dú)囚禁也可能構(gòu)成酷刑。(見注17)加利福尼亞州監(jiān)獄3萬名囚犯從2013年7月8日開始絕食，要求監(jiān)獄改變單獨(dú)囚禁政策，絕食抗議持續(xù)了2個(gè)月。(見注18)

　　2014年1月29日，英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版刊登了紐約攝影師斯科特·休斯頓拍攝的亞利桑那州監(jiān)獄里囚犯生產(chǎn)生活情況。圖像顯示，在該監(jiān)獄，囚犯在進(jìn)行勞動(dòng)、吃飯時(shí)都被戴上腳鏈，每隊(duì)5人被鎖在一起，每人之間只有9英尺。休斯頓說，囚犯戴著腳鏈站成一排勞動(dòng)的場(chǎng)景讓他想起了過去的奴隸制時(shí)期，仿佛回到了200年前。

　　選舉成為部分人的游戲。大量調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)人對(duì)政策制定的影響力與他們的財(cái)富水平呈正相關(guān)性，70%的人在收入水平、財(cái)富等方面處于劣勢(shì)，對(duì)政策制定幾乎沒有任何影響，相當(dāng)于被剝奪了參政的權(quán)利。僅有1‰的美國(guó)人可以真正影響政策的制定，真正得到他們想要的東西。(見注19)美國(guó)公民的參政熱情日漸下降。2013年5月舉行的洛杉磯市長(zhǎng)選舉只有23.3%的注冊(cè)選民參加投票，當(dāng)選市長(zhǎng)得到222300張選票，僅占注冊(cè)選民的12.4%。(見注20)

　　民主制衡演變?yōu)闄?quán)力掣肘。2013年10月1日，由于民主、共和兩黨未能就“患者保護(hù)和平價(jià)醫(yī)療法案”達(dá)成一致意見，國(guó)會(huì)沒有通過預(yù)算撥款案，聯(lián)邦政府除核心部門外不得不停止運(yùn)作。美國(guó)斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展與法治研究中心資深研究員弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站上撰文指出，美國(guó)的制衡制度逐漸演變成一種“否決政體”，即代表少數(shù)人立場(chǎng)的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動(dòng)，并阻止政府采取任何行動(dòng)。美國(guó)政府“關(guān)門”事件正是惡性權(quán)力制衡導(dǎo)致的結(jié)果。一項(xiàng)新的民意測(cè)驗(yàn)顯示，美國(guó)人是抱著對(duì)政府極度悲觀的態(tài)度走入2014年的。他們對(duì)政府能否或者是否會(huì)解決國(guó)家的最嚴(yán)重的問題不抱希望。根據(jù)美聯(lián)社——公共事務(wù)研究中心的民意測(cè)驗(yàn)，一半受訪者認(rèn)為美國(guó)的民主體制需要“大量的改變”，或者來一次徹底的轉(zhuǎn)變。(見注21)2014年1月，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)情咨文中對(duì)美國(guó)爭(zhēng)論不休的民主機(jī)制進(jìn)行評(píng)判時(shí)表示：“當(dāng)這種爭(zhēng)論達(dá)到阻止民主的最基本功能的發(fā)揮，彼此的分歧迫使政府關(guān)門、威脅美國(guó)信仰和聲譽(yù)的程度時(shí)，就說明這種做法有問題”，“成千上萬的美國(guó)人也厭倦了這種陳腐的政治爭(zhēng)論?！?見注22)

　　(注9)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washington.com)，2013年6月7日。

　　(注10)《赫芬頓郵報(bào)》，2013年12月20日。

　　(注11)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(www.latimes.com)，2013年5月13日。

　　(注12) 英國(guó)廣播公司網(wǎng)站(www.bbc.com)，2013年6月12日。

　　(注13)路透社網(wǎng)站(www.reuters.com)，2013年8月23日。

　　(注14)加拿大廣播公司網(wǎng)站(www.cbc.ca)，2013年10月4日。

　　(注15)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站(online.wsj.com)，2013年2月19日。

　　(注16)《每日郵報(bào)》(www.dailymail.com)，2013年3月15日。

　　(注17)《Bay View》網(wǎng)站(www.bayview.com)，2013年10月14日。

　　(注18)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(www.latimes.com)，2013年9月15日。

　　(注19)www.salon.com網(wǎng)站，2013年8月17日。

　　(注20)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(www.latimes.com)，2013年6月11日。

　　(注21)《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.huffingtonpost.com)，2014年1月2日。

　　(注22)美國(guó)2014年國(guó)情咨文。