“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財(cái)政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費(fèi)’。”河南一位縣環(huán)保局長(zhǎng)透露。企業(yè)的“排污費(fèi)”成了環(huán)保局的“人頭費(fèi)”——執(zhí)法者與被罰者之間存不正常的“利益聯(lián)系”,怎么指望執(zhí)法者嚴(yán)格治污?(4月16日《瀟湘晨報(bào)》)
俗話(huà)說(shuō),靠山吃山靠水吃水,環(huán)保局吃污染企業(yè),這種“食物鏈”關(guān)系并不稀奇。在權(quán)力的天空下,一個(gè)愿吃,一個(gè)愿被吃,實(shí)屬潛規(guī)則,司空見(jiàn)慣。但這條“食物鏈”之所以變成民眾的“鄙視鏈”,道理也很簡(jiǎn)單,一個(gè)花小錢(qián)辦“大事”,一個(gè)被喂飽了,只收錢(qián)不辦事,他們和諧了,老百姓就遭殃了,眼看著青山綠水變質(zhì),還真以為都是些“意外事故”。
這些年來(lái),屢見(jiàn)睜著眼睛說(shuō)瞎話(huà)的環(huán)保官員,讓人感嘆他們似乎和我們生存的不是同一片天空。這里面除了認(rèn)識(shí)世界的水平和角度不同外,河南這位環(huán)保局長(zhǎng)為我們勾勒出了一幅環(huán)保人生存、發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷,雖不見(jiàn)得有普遍性,倒也可以拿來(lái)分析一二。
有些環(huán)保官員,你叫他下重手治污,他管不了干不了;你邀他“下河游泳”,他一笑置之;你說(shuō)他專(zhuān)心搞腐敗,他又確實(shí)沒(méi)有。如此昏昏然的背后自然大有難處,自收自支人員比例那么大,不吃污染企業(yè),難道吃不污染企業(yè)啊?所謂擋人財(cái)路猶如殺人父母,你要是既擋“自己人”的財(cái)路,又殺污染企業(yè)這種“衣食父母”,還想不想在這方水土混了?
看來(lái)看去,環(huán)保局不嚴(yán)格治污原來(lái)是一個(gè)財(cái)政問(wèn)題。借鑒中國(guó)水務(wù)投資有限公司董事長(zhǎng)王文柯“水價(jià)至少漲十倍”的思路,把“排污費(fèi)”提高十倍如何?企業(yè)叫苦連天,影響地方政府招商引資不說(shuō),環(huán)保局本來(lái)就是創(chuàng)收余地大的“好單位”了,這下子更“好”了,人員相應(yīng)增加個(gè)十倍二十倍肯定不在話(huà)下。所以,這個(gè)財(cái)政問(wèn)題不在于錢(qián)少,而在于人多。
當(dāng)然,清理“超編”頑疾的難度不亞于治污,權(quán)宜之計(jì)在于怎樣讓超編現(xiàn)象發(fā)揮治污作用,而不是寄生蟲(chóng)作用?這就要改變坐吃“排污費(fèi)”的作風(fēng),不妨把環(huán)保人全放出去明察暗訪(fǎng),按照嚴(yán)格的績(jī)效管理,改吃罰款吧!一開(kāi)始自然亂象叢生,但隨著企業(yè)環(huán)保水平的提高,法律意識(shí)的健全,腰板硬了,底氣粗了,犯不著當(dāng)環(huán)保局的“衣食父母”了,豈不就意味著污染問(wèn)題從根本上得到了解決?這個(gè)過(guò)程中,少不了胡來(lái)亂來(lái)的、繼續(xù)勾結(jié)的,自有黨紀(jì)國(guó)法懲處;至于瀟灑混世界,回家睡大覺(jué),以至于罰不到款的,那就“末位淘汰”!客觀上又起到了減員增效、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的作用,多好啊。(文/青銅)