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李星文:殯葬服務(wù)首先要滿足公眾的基本需求

來(lái)源:北京青年報(bào) 2013-03-16 20:32 http://m.d-black.cn/

  “天價(jià)墓地的頻頻曝光,昂貴骨灰盒的招搖過(guò)市,讓囊中羞澀的人發(fā)出了“死不起”的嘆息。在基本殯葬服務(wù)和“豪華葬”之間,還應(yīng)該有像色標(biāo)般漸進(jìn)的多種選擇,可以讓生者表達(dá)獨(dú)特心意,又不至于價(jià)錢(qián)貴得離譜。讓逝者葬得有尊嚴(yán),讓生者免花冤枉錢(qián),應(yīng)該是職能部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)努力的方向。”

  民政部部長(zhǎng)李立國(guó)昨天在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上介紹殯葬收費(fèi)問(wèn)題和管理服務(wù)工作。他說(shuō),殯葬收費(fèi)與服務(wù)相聯(lián)系,分為基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)兩個(gè)方面?;練浽岱?wù)包括遺體接運(yùn)、冷藏、火化和骨灰寄存,這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是政府定價(jià),并且接受政府主管部門(mén)的價(jià)格監(jiān)管;面向市場(chǎng)提供的選擇性殯葬服務(wù),包括購(gòu)買(mǎi)不同價(jià)格的骨灰盒,租用告別廳,甚至還有的選用裝棺二次土葬和豪華葬,選擇性殯葬服務(wù)主要靠個(gè)人消費(fèi),國(guó)家提倡文明節(jié)儉辦喪事。

  在政府部門(mén)的描述中,殯葬服務(wù)是一個(gè)“豐儉由己”的開(kāi)放系統(tǒng),有消費(fèi)能力的人可以選用高水平服務(wù),甚至操辦“豪華葬”;經(jīng)濟(jì)能力有限的人則可以選擇基本殯葬服務(wù),簡(jiǎn)辦喪事。不過(guò),理論上的規(guī)劃總是美好的,現(xiàn)實(shí)中的尷尬卻比比皆是。一方面當(dāng)然是有很多炫富比闊的人,在辦喪事時(shí)總要顯示自己與眾不同,但另一方面,更多的人并不求高價(jià)的、豪奢的殯葬服務(wù),能有一個(gè)普通的骨灰盒,有一方小小的墓地,就于愿已足。他們把對(duì)親人的思念和虔敬放在心里,不失不忘。

  長(zhǎng)期以來(lái),普通殯葬服務(wù)在數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,并不是隨隨便便就能得到。比如,高價(jià)骨灰盒利潤(rùn)大,殯儀館總是傾向于以此作為主要產(chǎn)品。另一個(gè)問(wèn)題是中間環(huán)節(jié)紛雜,據(jù)媒體報(bào)道,一個(gè)批發(fā)價(jià)不到260元的骨灰盒,在北京、天津、河北等地居然能賣(mài)到1.6萬(wàn)元,差價(jià)接近70倍。兩年前發(fā)布的中國(guó)首部《殯葬綠皮書(shū)》顯示,自2003年始,殯葬業(yè)已連續(xù)數(shù)次進(jìn)入“中國(guó)十大暴利行業(yè)”之列,殯葬業(yè)的利潤(rùn)率甚至高于房地產(chǎn)業(yè),收益最高者可達(dá)成本的10倍到20倍。

  殯葬業(yè)是特殊的行業(yè),不可能像普通行業(yè)一樣,一個(gè)地方弄幾個(gè)殯儀館高調(diào)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗不允許這樣,生者對(duì)逝者的敬意也不允許這樣。因而,在準(zhǔn)入審批制度之下,殯葬業(yè)也算是“壟斷行業(yè)”,逝者能享受到怎樣的服務(wù),很大程度上取決于殯儀館。當(dāng)一些殯儀館把普通殯葬服務(wù)作為旗子高高掛起,實(shí)際上卻開(kāi)展花樣繁多的選擇性殯葬服務(wù)時(shí),喪事的操辦者是沒(méi)有多少抗?fàn)幠芰Φ?。在那種特殊的情境中,消費(fèi)者很難拿著國(guó)家下發(fā)的文件,要求對(duì)喪葬用品按政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi),更多情況下,消費(fèi)者只能從殯儀館提供的價(jià)格不同但都不便宜的選擇中,可著自己的經(jīng)濟(jì)能力挑上一個(gè)“套餐”。利用人們對(duì)逝者的追償心理,利用天然形成的壟斷條件,基本殯葬服務(wù)遲遲處在發(fā)育不全的狀態(tài)中。

  一方面是基本殯葬服務(wù)的匱乏,另一方面是選擇性殯葬服務(wù)的價(jià)格畸高。天價(jià)墓地的頻頻曝光,昂貴骨灰盒的招搖過(guò)市,讓囊中羞澀的人發(fā)出了“死不起”的嘆息。在基本殯葬服務(wù)和“豪華葬”之間,還應(yīng)該有像色標(biāo)般漸進(jìn)的多種選擇,可以讓生者表達(dá)獨(dú)特心意,又不至于價(jià)錢(qián)貴得離譜。殯葬服務(wù)貴在有心,選擇性服務(wù)貴在有層次,無(wú)論如何,也不應(yīng)該在政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)之外,全是令人咋舌的昂貴價(jià)格,無(wú)論如何,殯葬業(yè)也不應(yīng)該成為權(quán)力和市場(chǎng)共同主宰下的暴利產(chǎn)業(yè)。

  政府是公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,理應(yīng)在殯葬問(wèn)題上解決公眾的基本需求。要繼續(xù)加大投入,增加基本殯葬服務(wù)的供給,也要加強(qiáng)監(jiān)管,遏制以選擇性殯葬服務(wù)擠占基本殯葬服務(wù)的現(xiàn)象,同時(shí)調(diào)控選擇性服務(wù)的價(jià)格,讓價(jià)格和服務(wù)變得多層次、物有所值。殯葬問(wèn)題也是民生問(wèn)題,進(jìn)一步理順殯葬管理制度,讓逝者葬得有尊嚴(yán),讓生者免花冤枉錢(qián),應(yīng)該是職能部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)努力的方向。

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