屢屢被曝光的食品安全問題不可避免地成為兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。4日，全國人大代表、衛(wèi)生部部長陳竺表示，食品安全問題，企業(yè)是第一責(zé)任人，但政府也會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，“這次大家看到了，政府機(jī)構(gòu)改革就要加強(qiáng)這方面的工作?！保?月5日《齊魯晚報(bào)》）

　　食品企業(yè)是食品的直接生產(chǎn)者，對(duì)食品的安全負(fù)有直接責(zé)任，說食品企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，這沒有錯(cuò)。

　　不過，也有人說，政府才是食品安全的第一責(zé)任人。因?yàn)楸Ｕ鲜称钒踩荒芸渴称菲髽I(yè)身上“道德的血液”，而應(yīng)該靠有效的監(jiān)管。食品的生產(chǎn)過程離不開政府部門的監(jiān)督管理，只要監(jiān)管到位，就不會(huì)出現(xiàn)食品安全的問題。

　　這兩種說法其實(shí)都對(duì)，因?yàn)槭称钒踩緫?yīng)該分為“生產(chǎn)第一責(zé)任人”和“監(jiān)管第一責(zé)任人”。食品生產(chǎn)企業(yè)是理所當(dāng)然的“生產(chǎn)第一責(zé)任人”，而《中華人民共和國食品安全法》第七十七條規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。這些政府部門，就是“監(jiān)管第一責(zé)任人”。

　　企業(yè)以贏利為目的的自然屬性，決定了在食品生產(chǎn)過程中，可能出現(xiàn)為了牟取高額利潤而降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。這就需要監(jiān)管者進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，讓不良企業(yè)不能犯錯(cuò)、不敢犯錯(cuò)?？梢哉f，監(jiān)管這個(gè)“第一責(zé)任人”真正負(fù)起責(zé)任，才是企業(yè)這個(gè)“第一責(zé)任人”負(fù)起責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。

　　從這個(gè)意義上講，“監(jiān)管第一責(zé)任人”要比“生產(chǎn)第一責(zé)任人”對(duì)食品安全的責(zé)任更大。正因如此，2001年德國發(fā)生瘋牛病事件之后，聯(lián)邦政府衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長才會(huì)引咎辭職，2008年9月日本“毒大米”丑聞曝光，不但日本農(nóng)林水產(chǎn)省大臣太田誠一就未能阻止受污染大米銷售向公眾進(jìn)行道歉，主管的“二把手”事務(wù)次官白須敏朗也最終辭職。

　　對(duì)于食品安全，企業(yè)是“第一責(zé)任人”，政府也是“第一責(zé)任人”，這兩者其實(shí)并不矛盾。要想讓我們的餐桌不再安全事故頻發(fā)，需要這兩個(gè)“第一責(zé)任人”都負(fù)起責(zé)任來。當(dāng)然，一旦食品安全出了問題，這兩個(gè)“第一責(zé)任人”都難辭其咎，都應(yīng)該有人站出來承擔(dān)責(zé)任。（劉昌海）