《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》昨日公布，自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定，對拒不改正的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可：

　　1.生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查；

　　2.生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實施召回等。

　　過去罰3萬威懾力不足

　　日前，國務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局負責(zé)人就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　相關(guān)負責(zé)人表示，2004年3月，國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，我國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。截至2011年底，共實施召回419次，累計召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛，對保證汽車產(chǎn)品使用安全，發(fā)揮了重要作用。

　　同時，從實踐中看，管理規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面也還需要進一步完善，尤其是管理規(guī)定作為部門規(guī)章，受立法層級低的限制，對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為的處罰過低（最高為3萬元罰款），威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施。

　　為此，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，進一步加強和完善我國缺陷汽車產(chǎn)品召回管理，保障汽車產(chǎn)品的使用安全十分必要。

　　條例規(guī)定，生產(chǎn)者對汽車產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷應(yīng)當(dāng)召回汽車產(chǎn)品。對“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，由生產(chǎn)者、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

　召回程序有了具體規(guī)定

　　一是明確了召回啟動程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回。

　　二是規(guī)定了召回實施程序。生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃，并按照召回計劃實施召回。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進行監(jiān)督。

　　三是規(guī)定了召回報告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告。

　　“召回條例”即將實施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。2011年10月，國家質(zhì)檢總局曾組織召開過“汽車三包”聽證會，當(dāng)時據(jù)傳“汽車三包”政策最快將于2012年下半年實施。雖然現(xiàn)實并未出臺，但眾多汽車媒體推測，此次“召回條例”的實施將成為實施三包的重要階梯，它或許將是“汽車三包”政策出臺的前兆。據(jù)新華社、新聞晚報