規(guī)范公務接待，還須由上而下治理

來源:紅網(wǎng) 2012-10-30 14:58 http://m.d-black.cn/

　　據(jù)10月29日《南方農(nóng)村報》報道，由于地理位置偏遠，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，廣東南雄市百順鎮(zhèn)為了節(jié)約公務接待成本，在今年的公務接待中，用自釀米酒代替了市面上購買酒水。

　　之前，當我們討論公務接待的時候，總會想到超數(shù)量、超規(guī)格的公務接待會給人民群眾帶來巨大的負擔，因為所有這些接待費用最終都是由納稅人買單的。而這則新聞則讓我們注意到了另一個事實：對于大量的公務接待，不光百姓負擔不起了，連一些貧困地區(qū)的基層政府都負擔不起了。但他們并沒有因此取消或減少公務接待，而是自己動手、豐衣足食，用自己釀的酒代替市面上的酒水，以節(jié)約成本?？梢姡∠驕p少公務接待并不是基層政府說了能算的，這也說明要規(guī)范公務接待，必須要由上而下。

　　如果把公務接待比作一個食物鏈，毫無疑問，基層政府往往處于食物鏈的底端，缺少對整個食物鏈的控制權(quán)和發(fā)言權(quán)。處于食物鏈上游的上級政府如果安排了相關(guān)公務接待任務，處于下游的政府機關(guān)就只能毫無折扣地完成。甚至都無需上級政府明說，只要來到基層，下級政府也自然要好吃好喝好招待。這在一些地方已經(jīng)成了大家心知肚明的官場潛規(guī)則，處于食物鏈底端的基層政府如果膽敢挑戰(zhàn)這一規(guī)則，必然會在今后的工作中遭遇不少刁難，基層官員也會被穿小鞋。所以在公務接待方面，下級政府基本上完全處于被動地位。因此，要規(guī)范公務接待，剎住大吃大喝之風，必須要從有發(fā)言權(quán)和主導權(quán)的上級政府開始，由上而下。如果上級政府能受到約束，主動要求下級減少或簡化公務接待，規(guī)范公務接待才能真正落實到實處。

　　此外，從上級政府開始規(guī)范公務接待，也有利于形成良好的示范效應。古語云：“上有所好，下必甚焉?！痹谥袊鐣?，上級政府和官員對下級的影響力往往是巨大的。如果上級政府能在公務接待方面嚴格要求自己，并推及下級政府，就會給下級樹立一個好的榜樣，讓他們看到上級規(guī)范公務接待的決心，從而形成一個良好的公務接待風氣，消除現(xiàn)存的種種不合理的潛規(guī)則，根除超規(guī)格和不必要的公務接待。

　　所以要規(guī)范公務接待，必須要抓住關(guān)鍵，即上級政府。從上而下治理，才能改變整個公務接待的食物鏈，真正起到實效。否則，只能是給下級政府出難題，最后所謂規(guī)范也只能留于口頭。

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