人社部日前發(fā)布的2011年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》中直指，部分行業(yè)工資上漲過(guò)快，高管工資增幅明顯超過(guò)普通職工工資增幅，企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達(dá)4553倍！而根據(jù)全國(guó)總工會(huì)2010年的調(diào)查，23.4%的職工5年間從未漲過(guò)工資，208家國(guó)企高管與一線職工的收入相差近18倍，這一差距在1979年僅為1.18倍。

　　我國(guó)目前GDP總量居世界第二，比1978年增長(zhǎng)近百倍，應(yīng)該說(shuō)的確是富裕起來(lái)了。然而，面對(duì)4000余倍的收入差距，公眾疑慮了：錢(qián)咋分的？是的，問(wèn)題就出現(xiàn)在分配上。初次分配中我國(guó)勞動(dòng)者占比明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而企業(yè)盈余則明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且行業(yè)差距極大，這就讓老百姓“先天不足”；二次分配中，也沒(méi)有在結(jié)構(gòu)上縮小收入分配差距，而且政府職能缺位，公共服務(wù)提供不足，無(wú)形中又消耗了部分居民收入。

　　近年來(lái)，國(guó)家及各地方政府部門(mén)為了減小收入差距，也采取了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制訂企業(yè)工資協(xié)商制度等方法，效果卻不是那么理想。從報(bào)告結(jié)果看，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大。錢(qián)到底要怎么分才合理呢？筆者以為，兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題必須解決。

　　其一，著力解決最突出的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)工資收入差距矛盾最集中的，無(wú)疑是國(guó)有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)。這些行業(yè)基于本身的特殊屬性，融資成本遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，但在占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，其稅后利潤(rùn)卻很少上繳國(guó)家。如此一來(lái)，國(guó)家所擁有的生產(chǎn)要素，卻被其管理者實(shí)際占有并處置了。

　　今年，政府工作報(bào)告中首次提出“公共資源收益全民共享”，下一步，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理等方案也有可能逐一出臺(tái)。只要將公共產(chǎn)權(quán)的收益公開(kāi)透明并上繳國(guó)家，行業(yè)間收入差距巨大的矛盾就有望化解。

　　其二，進(jìn)一步明確政府部門(mén)的定位。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在今年“兩會(huì)”期間曾表示：“最關(guān)鍵的問(wèn)題就是政府要約束自身利益，真正成為公共利益的代表者?！蔽覈?guó)稅收增長(zhǎng)幅度已經(jīng)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)幅度，當(dāng)前應(yīng)該逐步穩(wěn)定稅負(fù)，在初次分配領(lǐng)域加大分配額，使在職和退休人員工資保持合理增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，健全社保體系，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收入再分配。只要政府自覺(jué)讓步，不把自己這塊蛋糕切大，那么給民眾的利益自然就多了。

　　在這個(gè)過(guò)程中，還需要借助一個(gè)重要的調(diào)節(jié)手段——稅收。當(dāng)前我國(guó)對(duì)高收入者稅收征管、稅率設(shè)計(jì)等方面存在問(wèn)題，很多高收入者可以通過(guò)發(fā)票處理攤?cè)氤杀镜确绞揭?guī)避稅收。而中等收入和低收入群體，繳納的間接稅很多，反而成了納稅大戶。窮的越窮，富的越富，又怎么可能做到“提低控高”呢？（作者 紀(jì)驚鴻 系新華社記者）