­　　中新社北京1月23日電 (記者 周銳)在中央經(jīng)濟工作會議明確“適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”初步確立后，中共中央政治局22日集體學習了“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新框架的“主線”政策體系。中共中央總書記習近平的講話透露了中國經(jīng)濟政策未來的四大動向。

­　　——供需兩側(cè)相配合主要問題在供給

­　　什么在制約中國經(jīng)濟發(fā)展？

­　　習近平用兩個“主要”進行了回答：有周期性、總量性因素，但主要是結(jié)構(gòu)性問題；結(jié)構(gòu)性問題在供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾主要方面在供給側(cè)。

­　　這一判斷也解釋了為什么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠成為在新常態(tài)下引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展政策的主線。

­　　不過，對供給側(cè)的強調(diào)并不意味著中國宏觀調(diào)控將放棄在需求側(cè)施力。習近平表示，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進。

­　　——政府將拆“三堵墻”用好“四工具”

­　　中國官方將做什么？

­　　要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要政府處理好與市場的關(guān)系，干自己該干的事情。

­　　什么不該干？“行業(yè)壟斷”、“進入壁壘”、“地方保護”這三堵和政府有關(guān)的阻礙市場機制運行的“墻”將被一一打破。

­　　該怎么干？簡單下達行政命令來發(fā)揮所謂的“政府作用”未來不再行得通。

­　　習近平此番提出政府發(fā)揮作用的四個工具：一是“用改革”，目的是激發(fā)市場活力；二是“用政策”，目的是引導市場預期；三是“用規(guī)劃”，目的是明確投資方向；四是“用法治”，目的是規(guī)范市場行為。

­　　——短期陣痛不回避穩(wěn)中求進是基調(diào)

­　　“穩(wěn)”和“進”如何協(xié)調(diào)？

­　　在此前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，“穩(wěn)中求進”由經(jīng)濟工作總基調(diào)升級為治國理政重要原則。

­　　不過，強調(diào)“穩(wěn)”絕不意味著中國官方將采取“零風險暴露”態(tài)度，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿過程中，一旦有風險、陣痛出現(xiàn)就止步不前。

­　　“破繭成蝶都有傷痛”，習近平此次明確表態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛。不過他也要求，要盡量控制和減少陣痛，做好社會托底工作。

­　　對于“穩(wěn)”與“進”之間的平衡，習近平概括說，戰(zhàn)略上要“把握好節(jié)奏和力度，久久為功”，戰(zhàn)術(shù)上要“步步為營，一仗接著一仗打”。

­　　——減低端和無效供給加經(jīng)濟增長新動力

­　　改革要什么，不要什么？習近平用減法和加法進行概括。

­　　需要減掉的是低端供給和無效供給，以及產(chǎn)能、杠桿和庫存。

­　　如何減？習近平表示不能一刀切，要減得準、不誤傷。

­　　需要加上的是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，以及要補的短板和要改善的民生。

­　　如何加？習近平表示避免強刺激和撒胡椒面。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅力度。

­　　不因困難而不為，不因風險而躲避，不因陣痛而不前，在確定經(jīng)濟政策框架后，中共中央政治局此次集體學習為下階段改革的推進提供了一份行動指南。“堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進”，料成為未來一段時間中國經(jīng)濟工作的主線。(完)