近年來，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助中存在不少不規(guī)范現(xiàn)象，產(chǎn)生了一定程度的信任危機(jī)

　　網(wǎng)絡(luò)捐助，別讓愛心再受傷

　　本報(bào)記者 魏哲哲

　　2016年9月1日，慈善法開始施行，守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了法律的規(guī)范和保障。如今，得益于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，個(gè)人在遭遇困境尋求幫助時(shí)，社會(huì)愛心的匯聚也更為及時(shí)、便捷和高效。然而，在網(wǎng)絡(luò)捐助加速興起的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)求助的個(gè)別案例折射出一定程度的不規(guī)范，讓許多人的愛心受到傷害。

　　慈善法不禁止也不提倡個(gè)人求助

　　去年11月下旬，記者在微信朋友圈里注意到朋友轉(zhuǎn)發(fā)的一條患病求助信息：“她是我高中同學(xué)的大學(xué)同班同學(xué)，今年在單位查出白血病，目前在北京人民醫(yī)院治療，我保證信息真實(shí)可信。”

　　點(diǎn)開鏈接，進(jìn)入輕松籌的求助頁面：項(xiàng)目情況介紹、發(fā)起人承諾、資料證明等信息都有。1元、5元、100元……金額不等的捐助，在數(shù)天的時(shí)間就籌集到了求助人骨髓移植的善款。截至今年1月14日，已籌金額402226元，共獲7148次個(gè)人幫助，成功募集到目標(biāo)金額399999元。

　　2016年11月，中國慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2015年度中國慈善捐助報(bào)告》顯示，個(gè)人捐贈(zèng)總額達(dá)到169.3億元，較2014年上漲53.72億元，其中個(gè)人小額捐贈(zèng)(單筆金額在1萬元以下)總額從2014年的58.6億元上升為75億元，占本年度個(gè)人捐贈(zèng)總額的44.3%。普通群眾面對個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助，通過個(gè)人捐贈(zèng)幫助遭遇困境的人，這從一個(gè)側(cè)面說明我國全民參與慈善的形勢日漸成熟。

　　“個(gè)人求助是公民的一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利，慈善法并不禁止個(gè)人求助。”公益律師何國科介紹，我國憲法第四十五條規(guī)定了中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，這是憲法上對個(gè)人求助的確認(rèn)。

　　“慈善法不禁止也不提倡個(gè)人求助。所謂個(gè)人求助，是個(gè)人遇到困難，求助社會(huì)給予幫助，是為本人、家庭成員或近親屬進(jìn)行求助，是利‘己’，而慈善法是利‘他’行為，個(gè)人求助不屬于慈善法，因此慈善法不調(diào)整個(gè)人求助行為。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂解釋：“為自己募，不是慈善，用老百姓的話說，那叫乞討。比如，遇到困難了，寫一張紙放在馬路邊，讓過路的好心人幫幫自己。實(shí)際上意思是一樣的，只不過現(xiàn)在可通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行，實(shí)質(zhì)就是為了自己。”

　　“說到底，進(jìn)行個(gè)人求助是無奈之舉，求助之前要很好地掂量。”針對什么情況才適宜個(gè)人進(jìn)行求助，有學(xué)者提出：“不是遇到重大疾病就要進(jìn)行個(gè)人求助，一般是 ‘遇到重大疾病+貧困’的情形，遇到了重大困難，個(gè)人無力自救，遇到了過不去的檻，才進(jìn)行求助。”闞珂認(rèn)同這個(gè)看法。在闞珂看來，患有重大疾病的人不是個(gè)別的，但是進(jìn)行個(gè)人求助的仍是少數(shù)，大多還是千方百計(jì)自己解決。

　　求助者的財(cái)產(chǎn)信息可以輿論監(jiān)督

　　去年1月，知乎大V“童瑤”因自編自演女大學(xué)生無錢治病求捐助的戲碼騙捐，后被公安局刑事拘留；2月，在德留學(xué)生因患白血病而在輕松籌發(fā)起眾籌被質(zhì)疑有保險(xiǎn)，最終被凍結(jié)；11月，羅爾在微信公號記錄患白血病女兒治療過程，引發(fā)社會(huì)好心人士打賞捐助，有網(wǎng)友質(zhì)疑羅爾有三套房產(chǎn)，小銅人公司炒作該事件進(jìn)行營銷……網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助，在不斷的爭議中走過了2016年。

　　不斷反轉(zhuǎn)的劇情，將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助存在的問題暴露在了公眾面前。

　　“如同現(xiàn)實(shí)中的乞討一樣，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助中求助人信息的全面性真實(shí)性無法保障，這需要個(gè)人捐贈(zèng)者、贈(zèng)與者首先要有判斷和把握。”中國慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長劉佑平指出。

　　對于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助者來說，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)求助也是存在風(fēng)險(xiǎn)的。闞珂指出：“求助者要做好接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)疑的準(zhǔn)備，社會(huì)監(jiān)督是很正常的。慈善組織募集到的錢屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助的財(cái)產(chǎn)在某種意義上來說也具備這種屬性，因此，進(jìn)行求助的個(gè)人對于質(zhì)疑也要有準(zhǔn)備，不能只想事情的一個(gè)方面。例如，羅爾事件中媒體可能會(huì)一直‘敲門’求回應(yīng)。”劉佑平認(rèn)為從社會(huì)公平角度考慮，對于不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)求助的群體來說是存在不公平的，慈善組織、社交平臺以及慈善募捐平臺則需要考慮如何消除這種數(shù)字鴻溝。

　　“一些求助者提供的信息不全面，對社會(huì)公眾隱瞞了重要事實(shí)，涉嫌欺詐。” 何國科律師認(rèn)為。

　　網(wǎng)絡(luò)捐助突破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，傳播速度快、互動(dòng)性更強(qiáng)、籌集效率更高，可以及時(shí)有效為求助者排憂解難。但是，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放性使得募捐信息真假難辨，能否將來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助時(shí)，要求求助者公布自身財(cái)產(chǎn)狀況呢？有法律人士指出，個(gè)人財(cái)產(chǎn)屬于隱私，并不適宜通過法律進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，但是公眾可以監(jiān)督、質(zhì)疑。對于求助者來說，要做好被社會(huì)質(zhì)疑的準(zhǔn)備；對于好心人搭把手的行為，無論捐多捐少都是高尚的，他們是在做慈善。

　　《2015年度中國慈善捐助報(bào)告》提出，在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺上，慈善與商業(yè)的結(jié)合愈發(fā)緊密。“小銅人的行為具有廣告宣傳的性質(zhì)。”闞珂指出，慈善捐贈(zèng)有四個(gè)特征，即捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)是自愿、無償、不可索回和非營利性的，小銅人公司通過公眾轉(zhuǎn)發(fā)其公眾號文章，起到了營銷宣傳的作用，不具備無償?shù)奶卣鳎虼瞬⒉荒苷f是慈善捐贈(zèng)。

　　劉佑平認(rèn)為，從保護(hù)捐贈(zèng)人和求助人權(quán)益的角度出發(fā)，慈善募捐信息平臺或者 IT公司通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、慈善組織或志愿者，在保障求助信息的全面真實(shí)準(zhǔn)確方面，還是可以有所作為。

　　專家指出，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助的信息發(fā)布，如果不經(jīng)社交平臺審核不能推送發(fā)布的話，那么平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的信息核實(shí)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對愛心人士進(jìn)行警示提醒；但如果求助者能夠直接發(fā)布，在信息真實(shí)方面就不能對平臺進(jìn)行苛求。

　　倡導(dǎo)通過慈善組織來做慈善活動(dòng)

　　在采訪中，法律學(xué)者及慈善行業(yè)人士均提出，沒有經(jīng)過慈善組織的個(gè)人求助，如何對捐贈(zèng)資金進(jìn)行后期監(jiān)管是一個(gè)問題。例如，求助者只需要50萬元，但是通過網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助得到了100萬元，超出的資金應(yīng)當(dāng)如何處理？即使受助人想退回去，但是由于捐助有的匿名，返還路徑也不好掌握操作。

　　慈善法更多的是引導(dǎo)慈善活動(dòng)通過慈善組織來做。慈善組織是依法設(shè)立的組織，由政府來管理，要求其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范，要向社會(huì)公開相關(guān)的信息。

　　“個(gè)人求助可以選擇通過慈善組織向大眾開展，慈善組織可以通過組織行為或者發(fā)動(dòng)志愿者來調(diào)查個(gè)人求助者的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，同時(shí)，多個(gè)慈善組織之間可以合作，來規(guī)避重復(fù)求助和救濟(jì)的發(fā)生。” 劉佑平介紹，慈善組織也可以在所募集資金的后續(xù)使用方面，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。

　　值得關(guān)注的是，不少人質(zhì)疑當(dāng)前慈善行業(yè)的社會(huì)環(huán)境：向慈善組織求助效率能保證嗎？財(cái)物捐給慈善組織進(jìn)行慈善活動(dòng)，這些資金能真正落實(shí)到有需要的人身上嗎？

　　“公益組織的公信力偏低，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，慈善環(huán)境需要重新塑造。”何國科律師說，這會(huì)有一個(gè)過程，但從慈善行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來說，社會(huì)公眾對于慈善組織也要有更大善意和理解。

　　針對如何讓個(gè)人通過慈善組織求助更及時(shí)，劉佑平提出，慈善組織應(yīng)該以專業(yè)高效、人性化的服務(wù)來贏得全社會(huì)的信任，讓捐贈(zèng)人和求助人愿意通過慈善組織來求助和捐贈(zèng)，將個(gè)人求助和民間贈(zèng)與的個(gè)體行為，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榇壬平M織的組織慈善行為。