養(yǎng)老金并軌方案通過解讀：公務(wù)員工資或普遍上漲

來源:京華時報 2014-12-24 11:34 http://m.d-black.cn/

[摘要]整體建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，使得升遷無望的基層公務(wù)員起碼可以得到收入的上升通道，名正言順地漲工資。

社保基金貶值嚴重投資渠道狹窄

建議改革社?；鹜顿Y管理體制機制

　　調(diào)研報告還指出，我國社保基金貶值嚴重。2013年底職工的五項社會保險基金累計結(jié)余4.2萬億，加上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的基金結(jié)余共約4.6萬億。2007年至2013年社?；鹉昃找媛?.2%，遠低于同期居民消費價格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴重，各地對此反應(yīng)強烈。

　　對此，財經(jīng)委認為，社會保險作為國家舉辦的公共事務(wù)，由參保人承擔(dān)主要繳費責(zé)任，資金貶值影響了參保積極性和待遇水平。

　　調(diào)研報告對于造成社保基金貶值的原因進行了分析，認為其投資渠道狹窄，按現(xiàn)行政策規(guī)定，社保基金在留出一定金額用于當期發(fā)放后，應(yīng)全部用來購買國債和存入專戶。各地購買的國債數(shù)額有限，90%以上的社保資金都是以銀行存款形式存在，其中活期存款接近一半。與此同時，財經(jīng)委分析，社保基金尚未建立專業(yè)化的投資體制和市場化的運營機制。

　　鑒于此，建議改革社?；鹜顿Y管理的體制機制，推進基金投資的市場化、多元化。建立有效的投資風(fēng)險控制、績效評價以及責(zé)任追究機制。在基金治理機制比較完善、投資管理能力明顯提高的基礎(chǔ)上，拓寬基金的投資渠道。根據(jù)國務(wù)院和省級政府在社會保障上的事權(quán)劃分，明確相應(yīng)的職責(zé)和投資權(quán)限，研究設(shè)立相應(yīng)的資金管理機構(gòu)，行使委托人職責(zé)，制定投資決策。京華時報記者孫乾趙鵬

專家觀點

提高參保者待遇減少阻力

　　我國人口紅利將逐步消失，勞動力需求也不斷增加，李實認為，這確實正在影響我國的國際競爭力。同時，我國大多數(shù)女性50歲的退休年齡標準相對國際而言，也確實顯得較早。因此在養(yǎng)老金雙軌制并軌啟動后，延遲退休年齡確實是一項不得不進行調(diào)整的政策。由于女性退休年齡較早，建議有關(guān)部門可考慮先行提高女性的退休年齡。但鑒于目前一些公眾并不愿意提高退休年齡，尤其是一些中低收入者，對此更是持反對態(tài)度。因此有關(guān)部門可先行設(shè)計更好的激勵政策，例如延遲退休5年，這5年獲得的社保待遇是此前5年的兩倍甚至更高。通過提高參保者待遇水平的方式，來減少延遲退休政策的推行阻力。

責(zé)任編輯：吳德飛